根据无锡市委统一部署，2020年7月29日至9月29日，无锡市委第五巡察组对宜兴市新街街道10个村（社区）党组织进行了巡察。2020年11月4日，无锡市委第五巡察组向宜兴市新街街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市委巡察组反馈意见后，新街街道党工委高度重视，将巡察整改工作作为推进全面从严治党的政治任务来抓，统一思想，正视问题，以实事求是的态度和高度负责的精神落实整改，取得初步成效。一是提高政治站位。街道党工委及时召开党工委会议，传达学习市委关于巡察工作的指示精神和巡察组的工作要求，先后3次研究部署整改工作。园区（街道）主要领导在园区（街道）两级党工委会议、年度工作务虚会、党员冬训会议等重要会议上，多次就落实巡察问题整改，切实加强园区（街道）和村（社区）管理提出明确要求。街道党工委领导班子成员及时统一思想和行动，不折不扣收问题，一着不让抓整改，以强烈的责任担当和有效的工作举措推进整改落实各项工作。二是压实整改责任。街道党工委成立整改落实工作领导小组，牵头协调园区、街道相关部门、村（社区）迅速推进整改工作。街道领导班子成员带头领任务、抓整改，以上率下，传导压力，压实责任，对巡察反馈的5个方面16项问题，逐项分析研究，逐一明确牵头领导和牵头部门。要求街道全体党员干部和各部门、各村（社区）对照反馈意见，认真查摆问题，强化制度执行，着力堵塞漏洞。三是从严从实整改。街道党工委坚持问题导向，建立“台账式管理”和“销号制落实”制度，同时强化跟踪督办和问责追究，确保反馈问题件件有落实、事事有回音。截至目前，反馈的16个问题中11个已经整改到位。党的领导、党的建设方面的问题，按照加强基层组织建设的要求，督促各基层党组织严格执行各项组织生活制度，切实加强村（社区）班子建设和党员队伍建设，不断建强基层组织堡垒；落实中央八项规定精神不彻底的问题要求全部杜绝；集体“三资”管理、村级工程建设不规范的问题，街道相关职能部门将严格监督管理，确保类似问题不再发生；实施乡村振兴战略、集体陈欠款清收等问题，正在逐步推进整改。四是严明纪律规矩。街道党工委旗帜鲜明讲政治、正风纪，以巡察整改为契机，进一步强化纪律意识和规矩意识，扭转不合规定的老思想老做法，推进全面从严治党向纵深发展。街道纪工委督促推进巡察整改工作，抓住突出问题，查处典型案例，对涉及违纪违法的党员干部，依纪依法作出严肃处理，突显巡察“利剑”作用，形成执纪震慑。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计11问题已整改完成。

1.关于“村（社区）安全生产监管不力”问题的整改。

整改结果及成效：一是全面排查，清除隐患。园区安委会牵头相关部门和村（社区）开展安全生产风险隐患全面排查，立即落实整改措施。针对车库住人的问题，进行政策宣传，逐步劝导搬离；针对汽车车库使用明火的情况，立即进行拆除处理；针对违规从事废品回收的人员、场所，立即进行清理；针对农村危房问题，及时提醒督促产权人采取措施，保障房屋安全；针对森林防火工作，配足配好护林员，备足防灭火储备物资，开展森林防火演练。二是组织培训，提升能力。委托湖北理工学院举办安全生产专题培训班，从安全生产法律法规、安全隐患排查、安全生产专项整治三年行动解读等方面，对所辖村（社区）安全网格员和企业安全负责人进行系统化培训，提升安全意识和安全管理能力。三是分类监管，加强指导。实施安全生产分级分类监管，加强对村（社区）安全生产工作指导，帮助村（社区）开展日常安全检查，委托湖北理工学院下属专业机构对园区安全生产D类企业进行专项检查，同时加强对村（社区）安全工作台账的规范化指导。四是联合督查，加强考核。环科园安委办、监察室对巡察反馈问题涉及的部门和村（社区）开展专项督查，以督促改，确保各项整改措施落到实处，各项问题全部闭环处置完毕。2020年12月份，环科园安委办对各村（社区）安全生产专项整治进行年度考核，考核结果纳入了村（社区）年度综合考核，并与奖金挂钩。

2.关于“基层党组织战斗堡垒作用不强”问题的整改。

整改结果及成效：一是结合村（社区）“两委”换届，选优配强村（社区）干部队伍。调整村（社区）党组织书记7名，定员干部34名。新一届党组织委员和上届相比，平均年龄年轻8岁，大专及以上学历占比增加18%，年龄学历等结构得到大幅度优化。二是坚持村书记“县乡共管”制度，深化落实“三项机制”。落实村书记进事业、交年金等制度，2020年有2名村书记进入事业编制，为11名村（社区）书记缴纳职业年金，对履行职责不到位的村（社区）班子进行调整。三是出台《新街街道关于加强村（社区）干部队伍建设的意见》，对村（社区）干部职位和职数、选拔任用以及退职待遇等作出明确规定，规范干部队伍管理，激发基层工作热情。四是进一步强化为民服务意识。依托“党员中心户”，完善党员、干部联系群众制度。成立“幸福宜园”、“连心桥”等公益党建联盟和党员志愿者队伍，开展各类公益志愿活动，村（社区）全年共开展志愿活动560余次，服务群众3万余人。督促各村（社区）干部带头做好生活困难党员群众慰问工作，规范生活困难党员群众慰问走访相关流程，并做好相关台账记录。

3.关于“党组织和村（社区）议事规则落实不严格”问题的整改。

整改结果及成效：一是进一步坚持和完善党总支和村（居）务议事决策制度，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，凡属“三重一大”事项必须经过集体讨论决定。二是进一步加强基层党组织各项规章制度建设，全面履行党内监督职责，强化日常监督，严肃党内生活，从严加强作风建设。支部班子成员间多开展谈心谈话、多交流，坚决克服和纠正班子成员沟通不畅、决策随意等问题，推动工作顺利开展。三是全力推动“有事好商量”协商议事室建设，实现村（社区）全覆盖，从议事组织、议题确定、成果转化、成效评估等环节，推动政协协商与基层协商有效衔接，截至目前已经开展协商议事活动20余场。

4.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。

整改结果及成效：一是加强教育。通过组织开展党组织书记培训班和党务工作者沙龙，提高书记的思想认识，牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，提升党务工作者的政治素养和业务能力。二是加强指导。充分发挥党建指导站的作用，4名专兼职党建指导员每人分片区对村（社区）党建工作进行点对点指导。每月下发基层党支部党建工作责任清单，督促党支部用好“智慧党建”平台，帮助党务工作者进一步熟悉“三会一课”程序，提升党员到会率。三是加强考核。制定下发《新街街道2020年度村（社区）党的建设工作百分考核细则》，将考核分数与年底考核奖金挂钩，激发党组织书记与党务工作者的主观能动性。同时，开展“党务工作者之星”评比，对工作认真实绩突出的党务工作者给予奖励，形成比学赶超的良好氛围。

5.关于“两个责任落实不到位”问题的整改。

整改结果及成效：一是压实基层责任。将履行“两个责任”纳入村（社区）考核，强化基层党组织及书记的管党治党责任，要求将巡察整改情况作为2020年度述职述廉和组织生活会的内容，按要求组织开展基层组织生活会。二是制定下发了《环科园（新街街道）开展党（总）支部政治生态监测工作方案》，按计划对各村（社区）开展政治生态评估，督促整改全面从严治党方面存在的突出问题。三是发挥民主监督作用。2021年1月全面完成村（社区）“两委”班子换届工作，随后对村务监督委员会、民主理财小组人员进行调整，选优配强监督队伍。实现“户户通”建设全覆盖，加强与广电部门协调，督促各村（社区）及时更新公开内容。四是纪工委对各村（社区）党员处分决定执行情况开展专项检查，对党务工作者进行业务指导，督促各基层党组织规范党员处分材料归档等工作。

6.关于“党建基础工作不扎实”问题的整改。

整改结果及成效：一是严格落实基层党建工作责任制，出台《新街街道2020年度村（社区）党的建设工作百分考核细则》，完善党支部标准化规范化建设，坚持重心下移、资源下沉，加强对村（社区）党建工作的指导和台账检查。二是全面排查发展党员工作存在的问题，对十八大以来发展党员的档案进行排查，严把发展党员标准，履行发展党员程序，坚持“个别吸收、慎重发展”“成熟一个、发展一个”原则，把好“入口关”“考察关”“公示关”。截至目前共排查档案147份，整改问题36个。三是进一步规范党费收缴工作，根据中组部文件精神，以及宜兴市委组织部《关于进一步规范党费收缴工作的有关口径》要求，结合街道实际，督促各基层党组织做好党费按月收缴工作。

7.关于“村级工程监管不严格”问题的整改。

整改结果及成效：一是制定《新街街道工程项目实施意见的补充意见》，进一步明确相关要求。二是严格执行相关制度规定，分类加强对村级工程的监管。工程总额5万元以下的，由街道农业农村局审核后在“宜兴市智慧村网”公示，由村（社区）组织直接发包，提倡进行公开招投标；工程总额5万元以上、20万元以下的，由街道招投标小组执行工程招投标制度，在“宜兴市智慧农村网”和“环科园政府网站”发布招标公告，进行公开招标确定中标单位；工程总额20万元以上的，由环科园规划建设局实施代建；工程单项合同5万以上的，如因特殊原因确不能进行公开招投标的项目，需经村（社区）集体商量并形成会议纪要，报街道党工委审批同意后方可组织实施；严格执行工程监理、审计、结算制度。

8.关于“财务管理不规范”问题的整改。

整改结果及成效：一是进一步健全村（社区）财务管理制度，制定《关于进一步规范和完善农村集体“三资”管理工作的意见》《新街街道村级物资采购管理实施意见的补充意见》等制度，加强监督管理，规范工作流程，严格审批程序，杜绝禁止事项。二是规范各类补助发放，加强发放过程中的指导和督查，组织村（社区）开展相互对查，确保各类补贴发放及时准确。三是进一步加强村务公开。对原有各村（社区）民主理财小组成员进行全面排查，对不适应的人员进行调整，确保民主理财小组真正发挥作用，不流于形式。

9.关于“违反中央八项规定精神现象屡禁不止”问题的整改。

整改结果及成效：一是再次明确环科园党工委《关于贯彻落实〈中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则〉的具体办法》的要求，结合“两委”换届、年终分配，要求各村（社区）不得以任何形式违规发放福利、党员开会务工费等。二是开展作风建设专项督查，抽查机关食堂、宾馆饭店，明察暗访违规吃喝、餐饮浪费等问题。下阶段还将对各村年终分配、福利发放、日常开支情况进行抽查。

10.关于“个别村（社区）存在优亲厚友情况”问题的整改。

整改结果及成效：一是查处个别村（社区）优亲厚友的问题，给予相关责任人员党纪和政务处分。二是加强对制度执行情况的督查，严格招投标、工程管理、财务管理等制度规定的执行，查纠搞变通、打擦边球等行为，要求其他村（社区）举一反三查摆类似问题，并及时进行纠正。

11.关于“巡察整改不到位或成效不明显情况仍然存在”问题的整改。

整改结果及成效：一是严格落实巡察整改，街道党工委成立巡察整改领导小组，制定整改方案，明确牵头领导和部门。要求村（社区）党总支专题研究巡察整改工作，按照整改要求和时间进度认真落实整改，压实各级整改责任。二是按照无锡市、宜兴市的要求，对集体资金拖欠、资源资产发包不规范的问题进行专项整治。截至2020年底，共计追收欠款600多万元，完善发包合同248份。三是开展巡察整改情况“回头看”和专项督查，对未整改到位的问题进行了督促落实。2021年1月，对此轮接受巡察的10个村（社区）的整改情况进行了检查，及时指出存在问题，跟踪督促整改工作推进情况。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计5个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1.关于“在落实乡村振兴战略上存在差距”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：一是坚持以乡村振兴战略为总抓手，全面提升街道“三农”工作的层次和水平。结合农村人居环境整治提升、美丽河湖建设、农房改造试点、“一推三治五化”等重点工作，全面系统谋划乡村振兴工作。2020年，潼渚村申报成功“宜兴市美丽乡村”。2021年，规划建设宜兴市重要节点村7个，规划建设无锡市重要节点村2个，规划建设宜兴市特色田园村1个，规划建设无锡市特色田园村1个。2021年，将实施潼渚村人居环境提升改造，对潼渚河水系、归径枫林芥河等河道进行“美丽河湖”建设。二是加大对村（社区）的扶持力度，通过财政补贴、转移支付等方式，帮助贫困村全面脱贫。通过财政出资、补贴等方式，有计划为各村建设道路、水利、公厕、戏台等基础设施，2021年将完成20公里农村道路改造、20座公厕建设。三是拓宽村级收入来源，全面规范村级资产、资源合同，引导经济薄弱村用足用好支农惠农政策，积极推进村企联建，实现村企共赢，增加村级稳定性收入。街道7个行政村与江苏中宜祥瑞建设有限公司达成联建意愿，以入股分红方式投资“江苏中宜祥瑞新材料科技有限公司混凝土制作”项目，每年获取5%的固定收益，实现村企共赢。四是提升农村人居环境，动态全面消除旱厕，各村建立了保洁员队伍，农村道路建设和亮化列入2021年度实事工程项目。对部分农村危房进行了检测，并做好安全提示和防范，为15户贫困人员危房进行加固维修。五是加强惠农政策的学习宣传贯彻，召开村（社区）书记会议传达各级精神要求，组织工作人员培训，印发宣传单、告知书，通过电话短信等方式通知到个人，做到政策出台后及时宣传解读，主动上门与农户、居民沟通，确保“福村宝”等保障措施落到实处，真正惠及广大群众。

正在深化整改的内容及时限：乡村振兴工作是一项系统工程，下阶段将从园区（街道）层面全面系统谋划乡村振兴战略，出台切实可行的实施战略及奖补政策，推动街道农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展、城乡全面融合。

2.关于“落实污染防控、生态保护、风险防范要求不彻底”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：一是开展“散乱污”整治行动回头看。组织人员对2018-2019年度已完成整治的“散乱污”企业（作坊）开展“回头看”行动，检查关停取缔、搬迁整合后的经营场所，按照“二断三清”的工作要求，对新发现的反弹或新的“散乱污”（作坊）企业依法进行再甄别、再整治，确保专项整治的彻底性。整治行动共发现死灰复燃“散乱污”企业1家，已上报市散乱污办公室对其实施断电，截至目前该“散乱污”作坊已关停取缔完毕。同时，对新增“散乱污”企业进行排查，将新增“散乱污”列入年度整治计划。已组织上报2020年度“散乱污”企业（作坊）25家，计划关停取缔16家、整治提升9家，目前已全部完成整改或关闭。二是加强生态环境保护，开展“大棚房”、违法建设、占用耕地建房整治。2020年集中拆除私搭棚批11000多平方米，违法用地零新增。铜山村对灵山路东侧山体进行覆绿，山体用草籽、苗木种子散播，山脚已种植绿化。

正在深化整改的内容及时限：规范村级经营行为，村（社区）股份合作社全部纳入街道农业农村局监管。

3.关于“双清工作落实不到位”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：根据《无锡市村级集体资金违规出借和资产出租问题专项清理整治工作分类处置指导手册V5.0版》，重新签订分期付款协议或依据法院裁定书和加大力度追缴各类欠款。

正在深化整改的内容及时限：无锡市于2020年底对“双清”工作提出了更高要求，针对新要求，对所有村（社区）重新进行了摸底，及时录入系统。未整改问题主要是农户往来款、10年以上长期发包合同、长期侵占集体资产资源不交租金等问题。整改时限：通过签订还款协议、诉讼等方式解决。

4.关于“三资管理不规范”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：一是在清产核资到位、全面核清家底的基础上，街道农业农村局将加强业务指导和监督检查，督促村（社区）履行管理职能，杜绝失管失控现象。二是加强村级集体资产资源管理，对所有合同逐份过堂规范，全部按规定重新签订承包合同。止2020年12月底，已完善合同248份，并严格执行市农村产权交易相关规定，确保资源交易平台“应进全进”。

正在深化整改的内容及时限：各村（社区）资产资源未全部做到在产权交易平台“应进全进”，主要是由于前期合同尚未到期；长期侵占集体资产资源不交租金拒签合同；村委班子强调客观原因不执行文件指导价等。下阶段主要工作措施：一是将重新进行清产核资，摸清资产资源家底、梳理资产资源发包情况、合同签订情况、排查少批多占情况、私占不交租现象，逐个进行整改。二是对集体资产资源的经营情况进行全面优化提升，对资产资源发包情况进行全面疏理，研究制定管理办法，强化合同管理，促进村级资产资源保值增值。

5.关于“部分小区管理比较松懈”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：加快推进小区管理市场化，2020年11月起，已经对南岳社区西花园二村、三村、五村推行了市场化管理试点工作。实施以来，小区管理有了明显改观，文明城市创建排名得到提升，管理经费支出得到规范，群众评价有所改观。下阶段，将在试点的基础上，总结推广，推动更多自管小区走向市场化、规范化。

正在深化整改的内容及时限：关于完善小区管理制度方面，目前正在调研，下阶段将结合《民法典》相关法条和上级相关政策，出台符合园区实际的支付条例，全面加强小区管理。

三、下一步全面推进整改计划

新街街道党工委将充分利用落实巡察整改的契机，进一步增强“四个意识”，把思想和行动统一到市委决策部署上来，把精力集中到干事创业、加快发展上来，真正把巡察组对街道各项工作的要求转化为事业发展的动力，营造风清气正的政治生态。一是扛起主体责任。街道党工委切实把巡察整改工作作为一项政治任务，履行全面从严治党主体责任，以巡察整改为契机，确保党的路线方针政策和党中央决策部署在街道落实落细，严肃惩治群众身边腐败问题和不正之风，切实解决基层党组织软弱涣散、组织力欠缺的问题，全面提升管党治党的工作水平。二是巩固巡察成效。进一步加强党的建设，严格落实组织制度，规范党内政治生活，不断加强党建工作对村（社区）各项事业的引领作用。进一步规范村级集体“三资”管理，使资金高效使用、资产保值增值、资源永续利用。进一步加强村（社区）干部队伍和党员队伍建设，改进工作作风，强化廉洁自律，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。三是加大督促检查。街道党工委将进一步从严从实抓好无锡市委巡察整改工作，各村（社区）将结合巡察整改工作，不断加强基层治理体系建设，落实好三大攻坚战和乡村振兴战略，增加群众生活幸福感和获得感。街道纪工委将开展常态化监督检查，对于整改不力的要严肃追责，推动各项整改措施有效落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0510-87133888；宜兴市新街街道办事处党政办；电子邮箱66275616@qq.com。

                                          中共宜兴市新街街道工作委员会

                              2021年2月25日