根据市委统一部署，2025年5月26日至6月25日，市委第三巡察组对新建镇所辖7个村（社区）党组织进行了巡察。8月15日，巡察组向新建镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

    为确保巡察整改工作扎实推进，整改任务圆满完成，新建镇党委专题召开了会议，进一步统一思想认识，提高政治站位，对照反馈意见，分解整改问题，明确责任分工，细化整改措施，压实整改责任，确保整改工作组织得力，推进有序，取得实效。新建镇党委书记履行“第一责任人”责任，多次召开专题会议，研究制定整改措施29项，推动各项整改措施落地见效。截至2026年2月10日，针对巡察组反馈的问题，新建镇已完成整改20个，基本完成整改9个。完善制度建设5项，挽回损失66.9万元，调查办理信访件1件，对2名同志采取第一种形态进行了批评教育。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.针对“党组织核心引领作用发挥欠佳”问题的整改。

整改进展情况及成效：一是强化思想政治引领。指导各村（社区）结合年度重点工作，制定覆盖全年的理论学习计划，将习近平总书记关于“三农”工作重要论述、乡村振兴战略、党纪党规及中央八项规定精神等作为核心学习内容，刚性落实每月至少1次、每次不少于2小时的集中学习制度。创新“线上+线下”融合学习模式，依托智慧党建系统定期推送月度学习任务，组织开展专题党课13次，现场警示教育40余次，覆盖党员超1000人次，着力提升学习吸引力与实效性。建立学用转化机制，推动7个村（社区）党组织书记项目落地见效，引导党员干部将新思想转化为创新工作思路、推动乡村振兴的实际行动，切实解决学习与实践脱节问题。

二是凝聚基层组织合力。全面完成7个村（社区）“两委”换届工作，选优配强新任的村（社区）党组织书记4人，村（社区）党组织书记平均年龄降低6.04岁，大专及以上学历6人、占比85.71%；新提名“两委”班子成员12人，平均年龄降低0.69岁，大专及以上学历占比达90.24%。建立后备干部培养库，每村储备3-5名35岁以下、大专及以上学历的年轻后备力量。严格落实镇党政领导班子成员定村包联机制，推动解决27个方面问题。选派2名经验丰富的“第一书记”赴新建村、路庄村蹲点帮扶，月均赴村开展工作8次，协助解决各类问题13个。

三是实现社区实体运转。顺利完成社区“两委”班子换届选举，进一步夯实组织基础。严格规范“三会一课”、主题党日等制度，每月开展“党建+志愿服务”“居民议事会”等活动，畅通民意表达渠道。建成并启用社区党群服务中心，开设综合办事窗口，集中办理民政、社保等57项高频业务，推出81项代办服务。深化区域化党建共建，与辖区卫生院、派出所等单位结对，打造“15分钟便民服务圈”。建立社区、相关村及部门联合办公机制，化解矛盾纠纷28件；开展“敲门行动”建立动态信息数据库，组建“社区工作者+志愿者”队伍并强化培训，全面提升社区治理精细化水平与服务效能，实现社区实质化高效运行。

2.关于“村级经济增收乏力”方面的问题

（1）针对“脱贫靠补。村集体‘造血’功能不强，‘等靠要’思想严重，安于‘收入兜底’”问题的整改。

整改进展情况及成效：一是开展调研学习。组织镇职能部门负责人和村党组织书记外出调研学习3次，分别赴安徽亳州、无锡乡村振兴公司、苏州博雅达公司等地开展学习调研，进一步开拓眼界，学习先进理念，提升思想认识。

二是推进产业导入。以全域土地综合整治为契机，整合资源优势，开展耕地有序恢复和集聚提升项目，结合实施村级经济发展项目和农业产业导入，成功导入蓝鳍农业循环水养殖项目、启梦高效设施农业项目、稻蟹共生示范基地项目，盘活利用土地超300亩，提升村级土地流转收益率近10%，拓宽了村级新业态发展方向。2025年我镇5个村经营性收入超150万元，路庄村预计将在2026年完成提标，2025年村均经营性收入较2024年增长8.24%，2025年村均总收入较2024年增长352.12%。实施农用地整治，2025年新增耕地3727亩，增加村级土地指标收益超3000万元，进一步充实了村级“钱袋子”。

（2）针对“村级生产经营风险释放不足”问题的整改。

整改进展情况及成效：一是强化问题整改。完善合作协议，完善监管抵押措施，强化资金安全保障，已重新签订合作协议。完成闸上村农光互补反哺农业项目正式合同。通过产权交易平台，完成南塘村九川河项目对外发包。相关项目财务账面科目调整到位。

二是完善制度规范。出台《关于进一步加强村级集体“三资”监督管理的意见》等相关文件，明确村下属全资企业管理流程，做到谨慎投资、规范经营，管理人员分工分责，落实主体责任。

3.关于“重点工作推进迟缓”方面的问题

（1）针对“安全生产巡查不到位”问题的整改。

整改进展情况及成效：一是强化执法检查，提升本质安全水平。定期召开安全生产专题会议，分析研判安全生产形势，常态化做好重点时段安全生产大检查。建立专职安全员网格巡查机制，将全镇142家企业划分为六个网格，由6名专职安全员开展日常全覆盖巡查，及时排查隐患，对违法行为立即制止并依法查处，切实保障安全生产。

二是聚焦重点领域，防范化解安全风险。坚持“小切口、抓关键”，依托各类专项行动，紧盯镇域重点行业领域，深入开展重大隐患专项整治。严格对标检查，扎实推进各项专项整治巩固提升。截至目前，企业自查发现重大隐患4条，执法检查发现重大隐患1条，均已对标对表严格整改落实到位。分别被无锡、宜兴挂牌督办的富润环保科技（宜兴）有限公司、华龙塑木新材料有限公司所涉及问题已全部整改完成。

三是创新工作方法，压实岗位行为责任。开展企业安全隐患“随手拍”活动，增强职工安全生产意识；开发企业动火作业申报小程序，实时掌握危险作业动向，实现精准有效监管；选树安全生产示范企业，提升辖区内企业本质安全水平，以点带面，发挥典型示范引领作用，推动全镇企业互学互鉴，进一步健全并落实安全生产责任体系和制度体系。

（2）针对“违规搭建屡禁不止”问题的整改。

整改进展情况及成效：新建城管中队已对发现的违章搭建全部进行了拆除，其中2022年共计拆除历史和新建违章搭建45起，面积11232㎡和围墙5米；2023年共计拆除历史和新建违章搭建10起，面积13534㎡；2024年共计拆除历史和新建违章搭建33起，面积13105㎡；2025年共计拆除历史和新建违章搭建11起，面积8990㎡。巡察反馈后城管中队与横向部门加强联系，对审批的项目加强巡查管理，严防少批多建、不在建设范围内建设等情况。加强日常巡查管理，及时发现及时处置各类违建行为，利用镇无人机巡查平台，加强对企业的巡查，发现问题后及时进行查处。在各行政村宣传栏张贴宣传文件，发动群众加强对违法建设的管理，如发现违法建设情况后立即进行举报，今后将持续加强对违章搭建的动态、常态监管。

（3）关于“草皮田整改不彻底”问题的整改。

整改进展情况及成效：一是加强宣传统一认识。村工作人员对草皮种植户进行上门告知，宣传耕地保护法律法规，帮助群众树立保护耕地，坚决整治“土地非农化、耕地非粮化”的思想共识。

二是坚决彻底整治到位。全面完成剩余草皮田退种，对满足复垦条件的地块组织人员进行复垦，引导群众及时种植秋播农作物或蔬菜，避免出现撂荒现象。

三是加强巡查防范反弹。织密巡查网格，统筹人防和技防相结合，出动网格员巡查260余人次和无人机巡查30余次，确保全镇范围内不新增耕地“非粮化”等现象。

4.关于“规矩意识淡薄”方面的问题。

（1）针对“私设岗位”问题的整改。

整改进展情况及成效：一是规范岗位设置。6个村明确保洁管理岗位职能为条线干部职责，4个村留用的原村干部已完成清退工作。对各村现有岗位进行全面梳理，结合村域规模、人口数量、工作任务等实际情况，通过完善村条线和定员干部管理办法，进一步明确岗位与职责。

二是优化考核机制。制定并完善《2025年度新建镇对村（社区）综合考核实施办法》村级综合考核办法，设置“环境污染防治配合度”“河道治理配合度”等指标，指导各村进一步拓展考核结果运用，树立奖优惩劣导向。

（2）针对“私发补贴”问题的整改。

整改进展情况及成效：一是开展调研分析。对各村类似情况进一步摸排，全面梳理村干部各类收入情况，逐个研判分析。

二是督促整改落实。路庄村、闸上村分别对以往年度违规发放给保洁管理员的交通费、电话费全部收回。

5.针对“工作作风虚浮”问题的整改。

整改进展情况及成效：一是强化担当争先意识。定期召开农村工作会议，及时了解各村重点任务开展情况，及时分析研判各项工作推进进度，表彰先进、督促后进，增强村委、村干部担当作为的干事热情。

二是强化考评考核导向。制定优化《2025年新建镇村级综合考核实施办法》，设置19条对村（社区）高质量发展考核指标和11条党建考核指标，通过指标含义、评分标准、考核流程，并向各村公开，确保考核工作透明、公正，让村干部清楚知道“干什么、怎么干、如何评”。根据考核分数对各村开展排名，进行内部通报，排名靠后的村总支书记向镇党委政府作书面说明。

三是强化检查宣传力度。镇级部门加强对公共就业服务、“散乱污”企业巡查等工作落实情况进行检查，增强各村对相关工作的执行力。镇网格中心每月对全镇网格入户走访数据进行抽查，并对个别走访滞后网格进行全量电话回访，及时将抽查情况汇总通报至各村。定期对网格员工作数据进行分析研判，发现问题提早预警并整改，严防考核出现问题。加强网格员巡查规范，再次明确要求网格员在巡查走访时必须规范着装，佩戴工作胸牌，亮明网格员身份，发放网格服务联系卡，了解群众对网格服务工作的意见建议，提高网格知晓率。

6.关于“村级工程乱象纠治不彻底”方面问题的整改。

整改进展情况及成效：（1）针对“程序缺失”问题的整改。

一是修订完善《新建镇村级工程项目管理制度》及《新建镇村级代建工程项目管理制度》。两项新制度系统明确了项目全链条规范流程，为根治程序乱象提供了遵循。

二是全面实行村级工程项目开工前置联合审核制。所有项目动工前，必须将经民主决策程序通过的预算、实施方案等材料报送镇农社办、财资办审核，重点审查程序完备性与预算合理性。

（2）针对“工程围串标”问题的整改。

整改进展情况及成效：一是规范招标流程。严格执行投标单位资格预审机制，加强对施工单位资质与信誉的审查力度，从严审核投标资料的真实性与合规性。

二是加大惩处力度。坚持对围标、串标行为“零容忍”。一经查实，立即将相关单位及个人列入黑名单，依法依规予以惩处。

三是强化招标监管。对存在违规操作的代理机构，停止其承接工程招标代理业务；对资格审查不严、履职不到位的，暂停其六个月代理资格。

四是严格落实要求。所有依法必须进入市级平台招标的项目，均应进入市级公共资源交易平台规范开展交易活动。

（3）针对“拆分工程”问题的整改。

整改进展情况及成效：一是严格落实村级工程集中招标制度，成立由镇农社办、建生办、财资办等部门组成的村级工程项目联合审核小组，对各村申报项目启动“三审”机制。

二是建立健全“违规行为发现—问题线索移送—问责处理反馈”的工作闭环。将工程管理违规行为纳入对村高质量发展考核指标，与各类评优评先直接挂钩，并对发生的典型案例在一定范围内通报，引以为戒。

（4）针对“随意变更”问题的整改。

整改进展情况及成效：一是规范管理流程。完成《新建镇村级代建工程项目管理制度（初稿）》修订，规定村级工程变更管理实施细则，严格执行“事前申请、分级审批”，严禁未批先建。

二是强化调查执纪。针对两个违规变更工程内容的建设项目，镇纪委在充分调查核查问题线索的情况下，对闸上村、臧林村分管工程管理的负责人进行约谈提醒和批评教育，并在年终村级考核中进行相应扣分处理。通过案例警示和会议通报，各村主动规范履行程序的意识明显增强。

（5）针对“虚增工程量、偷工减料”问题的整改。

整改进展情况及成效：一是加强工程方案设计及工程量的校核工作，确保数据相对准确。

二是建立镇级抽查与村级监督相结合的监管体系，重点强化对隐蔽工程及关键工序的监督。

三是全面推行隐蔽工程及关键工序三方联合验收制度，必须实时签盖隐蔽部位验收签证单，实行“验收不合格不得进入下一工序”的硬性约束。

四是对存在问题的施工方采取约谈、扣减费用等措施，并将相关情况纳入诚信记录，强化施工方规范施工意识，提升工程报验合格率。

五是针对南塘村九川黄河挖掘养殖龙虾工程，该工程结算按照实际发生工程量进行，对相关经办人员进行了批评教育，督促各村严格落实相关管理流程与责任机制，提升工程管理的规范性与严肃性。

7.关于“农村集体‘三资’管理漏洞尚存”方面的问题整改。

（1）针对“监管制度尚有缺失”问题的整改。

整改进展情况及成效：制发《关于进一步加强村级集体“三资”监督管理的意见》，进一步完善体制机制，同时督促所有村严格落实产权流转交易机制，确保应进必进。目前所有村各类经营性资产资源已纳入无锡市农村产权交易平台开展市场化公开流转交易，截至目前完成无锡产权交易95笔。

（2）针对“资产采购未纳入管理”问题的整改。

整改进展情况及成效：调整往年度账务处理，对应计未计入固定资产的账务进行调账，同时下发《新建镇村级结报管理操作手册》《关于进一步加强村级集体“三资”监督管理的意见》，进一步规范村级资产日常管理，对各村财务负责人进行专业指导和业务培训，提高专业化能力。截至目前，开展规范资产资源产权交易培训5次、规范合同管理培训2次、规范帮扶资产管理培训3次。

7.关于“财经纪律执行存偏差”方面问题的整改

（1）针对“执行比询价机制不到位”问题的整改。

整改进展情况及成效：一是制发《新建镇关于规范村级工程及采购服务项目管理的实施意见》《新建镇村级结报管理操作手册》《关于进一步加强村级集体“三资”监督管理的意见》，进一步规范村级物资采购，明确比价手续。

二是针对路庄村2024年采购晨磊公司路灯头、瑞德农业农药两个项目，对相关责任人员进行批评教育。同时举一反三，加强对各村相关工作人员的业务培训和纪律要求，规范采购流程，明确比价要求，强化合规意识。

（2）针对“列支审核不严格”问题的整改。

整改进展情况及成效：一是完善规章制度。制发《新建镇关于规范村级工程及采购服务项目管理的实施意见》《新建镇村级结报管理操作手册》《关于进一步加强村级集体“三资”监督管理的意见》，进一步规范财务收支管理制度。

二是落实问题整改。督促路庄村针对相关项目完善会商材料、赔偿清单、合同等手续，督促其他村引以为戒，规范工作流程。全面整改审计费支付问题25个，6个村共计追回超额支付的审计费37329元。

（3）针对“人工考勤不细实”问题的整改。

整改进展情况及成效：臧林村责令相关人员退回多领取的160元劳务薪酬，并对村临时用工考核管理人员进行严肃批评教育，强化责任意识，杜绝敷衍塞责。镇政府制发《新建镇村级结报管理操作手册》《关于进一步加强村级集体“三资”监督管理的意见》，提供规章制度依据，切实抓紧抓实村级用工规范化管理。

7.关于“基层党建弱化依存”方面问题的整改。

（1）针对“党建责任落实不力”问题的整改。

整改进展情况及成效：一是压实“第一责任人”职责。强化村党组织书记“党建第一责任人”意识，组织党组织书记专题培训班、明确基层党建工作责任清单、实施基层党建“书记项目”、落实镇领导班子成员定村包联机制，构建起全链条、全过程、全覆盖责任落实机制。将党建工作成效纳入村书记年度考核，考核权重提升9%，考核结果与个人评优评先、绩效报酬挂钩。

二是规范党务工作队伍建设。围绕发展党员、换届选举等工作，通过集中授课、案例教学、模拟演练等形式，开展党务干部专项培训3期，队伍专业化水平得到有效提高。严格落实党务工作专人负责制度，清理非党员从事党建工作1人，同步选拔政治素质硬、业务能力强的党员担任专职党务干部，建立常态化业务指导机制，持续提升党务队伍专业化、规范化水平。

（2）针对“党建与业务‘两张皮’”问题的整改。

整改进展情况及成效：一是健全“三会一课”规范机制。严格落实《党建工作提示单》月度发布制度，整改以来下发6期，围绕组织生活主题、内容方向、流程要求提供精准指引。统一会议记录标准格式，明确记录需结合支部实际与党员履职情况，杜绝照搬政策文件、网络文章及简单罗列工作安排的现象，推动会议记录质量显著提升。

二是构建问题整改闭环体系。建立“检查—反馈—整改—复核”全流程闭环机制，每月聚焦各村党支部“三会一课”记录本、活动台账等关键资料开展专项抽查，对发现的问题做好跟踪督促，确保整改及时，累计开展检查6次、完成问题整改2起。

三是推动党建业务同频共振。将党建“红色引擎”贯穿发展全程，统筹推进全域土地综合整治、村级增收、民生改善等工作。国家现代农业产业园建设稳步推进，闸上村尊盈农光互补融合项目、蓝鳍农业水循环项目建成投运、启梦农事服务中心竣工验收、稻蟹共生示范基地主体工程全面完工，新建村飞地经济项目、路庄村农事服务中心有序实施。南塘村创成省级宜居宜业和美乡村，闸上村建成省级绿美乡村，臧林村获评无锡市农业特色园，留住村建成宜兴市宜居宜业和美乡村，路庄村、闸上村入选市级首批“一事一议”项目，西周墅、上塘、蒋塘三个自然村通过美丽农居验收。深化村企、村村抱团发展，村均总收入增幅超100%，造血功能持续增强。扎实推进党建引领基层治理七个专项行动，常态开展社会稳定、消防安全、校园安全等领域隐患排查，累计化解矛盾纠纷359起，整改隐患52处。深化“支部进小区”，打造“红色议事厅”，升级小区基础设施10处，解决民生问题12个。打造“新新相融”服务品牌，新增基层服务站点1个、友好服务点9处，开展暖“新”活动5场。

（3）针对“组织生活不严肃”问题的整改。

整改进展情况及成效：一是提升党务队伍专业素养。围绕“三会一课”、组织生活会等党务工作，开展党务干部专题培训1期，配套发放操作手册，覆盖流程规范、材料要求等关键内容，同步建立“传帮带”机制，确保党务干部业务能力全面达标。

二是夯实党建工作规范基础。制定并下发《关于召开专题组织生活会和开展民主评议党员通知》，明确组织生活会、民主评议党员的刚性要求，细化活动主题、时间、流程及记录标准。选派党建指导员对重点村开展“一对一”驻点指导，建立会前材料预审备案制度，从源头保障组织生活质量。

三是从严抓好制度执行监督。开展组织生活制度执行专项督查，重点核查组织生活会材料、民主评议党员结果、谈心谈话记录，建立问题台账限期整改机制，民主评议党员、谈心谈话等规定动作完成率均已达到100%。将活动开展质量纳入基层党建考核，对整改不力的约谈问责，推动组织生活严肃规范、常态长效。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.针对“村级经济增收乏力，强村富民工作谋划不足”问题的整改。

整改进展情况及成效：一是精准摸排调查。为充分有效利用盘活各类资产资源，全面完成新建镇6个村“三资”大起底工作，引入第三方专业测绘力量，综合运用卫星遥感、无人机航拍及实地测量等技术手段，对镇、村、组三级集体资产资源进行全面测绘、登记、确权。

二是推进经济发展。完成我镇2025年经济相对薄弱村第一批集体经济发展项目，其中新建村飞地投资项目已出租，年收益65万元，路庄村综合农事服务中心已完成竣工验收，预计年收益30万元。

三是抢抓整治机遇。依托全镇推进全域土地综合整治项目，成功引导渔光互补项目完成二次发包、留住等6个村收储蟹塘已全部纳入耕地集聚提升项目。

2.针对“人居环境长效管护落实不力”问题的整改。

整改进展情况及成效：一是开展整治行动。各村根据农村人居环境整治工作内容，以“四清一治一改一管”为重点，开展攻坚整治行动。在村域范围内积极开展自查、自纠，充分利用网格员、保洁员和志愿者队伍，对发现问题逐一销号清零。目前全镇累计清理垃圾197立方、农业废弃物6.2吨、河塘沟渠25处、乱堆放657处、乱搭建21处，派出志愿者511人次。

二是加强宣传引导。充分发动广大群众，通过横幅标语、文明实践活动等形式，让村庄清洁行动的要求和培养良好生活习惯的意义家喻户晓，形成立体交叉宣传攻势。

三是推进项目建设。积极对接上级部门，完成闸上村宜居宜业和美乡村项目、一事一议财政奖补等项目实施，充分用好上级奖补资金推动村级面貌得到进一步提升。

3.针对“2022年至2024年各村均未开展高标准农田建设”问题的整改。

整改进展情况及成效：一是围绕国土空间全域综合整治项目，初步规划了高标准农田建设区域，指导各村逐步开展地类信息、种养殖情况、权属情况等信息摸排。

二是完成闸上村定庄片区1500亩高标准农田建设项目初步设计。

三、下一步工作打算

一是持续紧盯未完成整改事项。对“强村富民工作谋划不足”“人居环境长效管护落实不力”等任务，细化阶段性目标，每周调度整改进度，推动飞地投资收益提效、人居环境管护机制固化等，力争在2026年6月底前全面完成整改。

二是深化制度执行与成果转化。加快推进新修订的《新建镇村级工程项目管理制度》及《新建镇村级代建工程项目管理制度》正式实施，加强对3项新修订制度的宣传培训和监督检查，开展村级“三资”管理、工程采购等领域专项督查，及时发现并纠治执行偏差，筑牢长效监管防线。

三是健全整改回头看机制。对已完成的9项整改事项定期“复盘”，通过实地核查、群众评议等方式排查反弹风险，将整改成效与村级考核、干部评优挂钩，持续巩固巡察整改成果，以整改实效推动乡村振兴、基层治理等工作提质增效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0510-87281183；邮政信箱：宜兴市新建镇华亚路新建镇人民政府党政和人大办公室；电子邮箱：yxsxjz@163.com。

中共宜兴市新建镇委员会

2026年3月13日