根据市委统一部署，市委第二巡察组于2024年9月9日至10月18日对市城建文旅集团党委进行巡察，并于2025年2月24日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）提高认识，加强组织领导

收到巡察反馈意见后，城建文旅集团党委立即组织召开巡察整改工作专题会议，统一思想认识，认真研究巡察反馈意见，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性。集团党委切实担负起整改主体责任，党委书记作为第一责任人，亲自抓、带头改，对重点难点问题直接部署、协调和督办。领导班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域的整改工作。巡察整改工作办公室设置在纪监部门，具体负责整改工作的协调和督促落实，先后召开3次巡察整改部署会、推进会，研究解决整改过程中的重点难点问题，明确整改任务和时间节点，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）制定方案，细化整改措施

集团党委召开专题党委会对照巡察反馈意见，逐条梳理，深入分析问题产生的原因，研究制定了《市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，明确了整改目标、整改措施、责任领导、责任部门和整改时限。针对巡察反馈的问题，逐条研究制定了相应整改措施，确保整改工作有的放矢、精准发力。

（三）以身作则，合力推进整改

党委书记认真履行第一责任人责任，牵头研究部署巡察整改工作，解决整改中的堵点、难点问题。其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管领域整改工作的督促把关，通过常态化的督办督导，倒逼整改工作进度，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（四）强化落实，严格督促检查

建立了巡察整改工作台账，对整改任务实行销号管理，定期对整改工作进展情况进行调度和通报，及时掌握整改进度，研究解决整改过程中存在的问题。纪监部门加强对整改工作的督促检查，对整改不力、敷衍了事的，严肃追究相关人员责任，确保整改工作取得实效。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“‘第一议题’制度落实不深入”问题的整改。

一是以上率下带头学。严格落实“第一议题”制度，制定并实施2025年度集团党委理论学习中心组学习计划，重点学习习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，并结合集团实际，针对性地开展国有企业改革发展学习交流。二是重点群体深入学。统筹抓好领导干部、普通党员、青年骨干等重点群体学习，指导各支部依托“三会一课”、主题党日等形式，开展国有企业改革发展专题学习、交流研讨。

2.关于“决策程序记实不规范”问题的整改。

一是完善制度建设，筑牢决策规范根基。修订《“三重一大” 决策制度实施办法》制度，明确工程发包等重大事项决策必须遵循 “集体领导、民主集中、前置决策、会议决定”原则，细化决策程序，要求会议记录如实记录总经理会成员发言内容、意见分歧及表决情况，严禁选择性记录或简化决策过程。制定了《总经理办公会实施管理制度》，对会议记录格式、内容要素、审核流程、存档要求等作出详细规定，设置专人负责会议记录和纪要编制工作，确保记录完整、准确、可追溯。二是加强监督检查，确保决策程序执行。由运营管理部牵头，联合审计法务、监督检查室定期对会议相关工程发包决策的执行进度、执行质量进行全面检查。会议结束后24小时内，将会议决策事项整理成详细的任务清单，明确任务目标、工作内容、质量标准、完成时限等要求，并通过文件或会议传达至相关责任部门和责任人。三是规范会议流程，保障决策民主科学。在会议召开前，要求相关部门提前将工程发包事项的背景资料、方案说明等材料送达会议成员，确保成员有充足时间研究讨论。会议中，严格按照议程安排，充分听取每位党委成员的意见和建议，对存在分歧的事项进行深入讨论，必要时组织专家论证或风险评估，确保决策科学合理。会议结束后，及时整理会议记录，形成真实反映决策过程和结果的会议纪要，经党委成员审核确认后按规定存档。

3.关于“人岗匹配程度不高”问题的整改。

一是优化岗位管理体系。按照“分工明确、权责一致”原则，系统梳理岗位职能，编制岗位说明书，明确职责范围、工作内容及考核目标等，实现全员定岗定责，形成各司其职、协同高效的工作格局。二是加大人才引进力度。紧扣现代企业高质量发展需要，全面盘点集团工程建设、房地产开发、渔业产业、市场营销等领域的紧缺型人才需求，形成2025年度公开招聘计划。三是选准用好中层干部。突出政治标准和实干实绩导向，畅通党内考察任用和市场化选用聘用“双渠道”建设，全面调优队伍结构，营造了重实干、重实绩的选人用人氛围，有效提升了干劲和活力。四是抓好人才梯队建设。启动“一二三青苗计划”，紧扣新员工职业发展全周期，量身打造“一年筑基、两年提质、三年成才”梯度培养计划，通过“党委领导寄语”“新员工成长宣言”“项目现场教学”等形式，助力新员工加速从“职场新人”转变为“业务骨干”。

4.关于“制度先行落实不够”问题的整改。

一是健全工作机制。根据《宜兴市市属国有企业中层管理人员选拔任用及管理的指导意见（试行）》文件要求，结合集团实际情况，制定完善《集团中层管理人员到龄退职管理办法》《下属企业中层管理人员管理办法》，明确选任程序、任职条件、聘任期限。二是激发队伍活力。坚持把从严管理干部与激励担当作为相结合，集团与下属企业负责人、下属企业与市场引进的重要经营层之间，层层签订《岗位聘任协议》，健全完善以经营业绩、发展贡献为核心的选人用人激励机制，逐步形成干部能进能出、能上能下、优胜劣汰、充满活力的干部管理机制，真正树立起“能上也能下，能下还能上”的用人导向，充分激发干部队伍干事创业的积极性和主动性。三是强化考核工作。以《城建文旅集团高质量发展绩效评价考核指标体系》为导向，在经济运行分析会上，向下属企业下发了《2025年生产经营管理高质量发展目标清单（试行）》，按照企业的实际情况，一企一策制定目标，从主要经济指标、生产效率与运营优化目标等八个方面进行全面考核，并开展日常考核，与下属企业经营层薪酬挂钩。在薪酬方面，2025年1月开始，集团实施《宜兴市城建文旅集团薪酬管理办法》，各企业的个性化薪酬考核方案也陆续出台并已全面实施。

5.关于“招采源头监管缺失”问题的整改。

一是集团严格执行《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委2018年第16号令）、《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号）及《国家发展改革委办公厅关于进一步做好《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》实施工作通知》（发改办法规〔2020〕770号）等文件精神，关于必须进行招标的范围和规模标准与宜政纪【2023】3号文件精神一致。二是规范流程管理，工程项目严格落实预算编制，采购项目全面开展市场询价，并形成书面询价文件，经主管领导审核通过后启动招采流程，有效加强项目预算源头控制，提升招采前期监管的精准性与有效性。三是纪监部门监督制度刚性执行，通过日常监督检查、列席会议、查阅资料等方式，检查各项招采制度是否真正落地。针对渔业公司招标采购管理存在薄弱环节制发工作提示函，要求立行立改，规范工作流程，强化流程管控，完善建章立制，参与重大项目招标现场监督。推动采购信息公开透明，督促落实“应公开尽公开”，推动企业充分利用公共资源交易平台、集团内部采购平台等，依法依规全面公开采购信息、招标文件、中标结果等，最大限度减少暗箱操作空间。探索智慧监督，推动或引入大数据监督平台，对采购数据进行实时监测、比对分析，自动预警围串标、高价中标、虚假招标等异常情况，提升监督精准度。明确招标采购纪律要求，强调招标采购“十个严禁”，为规范权力运行，防范廉政风险，确保集团招标采购活动公开、公平、公正进行。

6.关于“招投标管理不到位”问题的整改。

一是集团2023年6月设立招采中心，拟定《宜兴市城建文旅集团招标(采购)管理办法》规范集团及子公司招采行为。针对施工、专业分包、采购等项目，严格依据限额标准，规范采购方式，严格执行《必须招标的工程项目规定》达到必须进行招标的范围和规模标准的项目，应招尽招。二是集团及下属子公司按照集团采购制度，明确各类项目招标方式、流程及审批权限，刚性执行采购方式选择规定，杜绝违规操作。同步优化项目管理全流程，提前规划项目各阶段时间节点，避免因时间紧迫导致招投标流程失序。

7.关于“存在拆分、转包情形”问题的整改。

一是集团定期组织员工进行法律法规和业务知识培训。关于工程建设领域禁止拆分、转包的法律法规，如合同风险和策略、国企招标采购法律问题探讨与案例评析等培训，规避拆分与转包等违规行为。二是规范分包管理，施工总承包单位以内的专业分包及劳务服务单位，建立考核制度，对资源配置、合同履约、安全设施、机械设备使用管理、临时用电及消防管理、文明施工等每月进行考核，对考核不合格单位进行淘汰。三是全面排查梳理，建立问题台账。对巡察反馈指出的具体项目以及近年来实施的所有工程项目进行全面起底和“回头看”，目前已对过往的工程开展排查，未发现相关问题。对工程排查工作形成常态长效工作机制，及时对工程项目进行梳理排查，如有问题，建立详细的问题清单、任务清单、责任清单，实行销号管理。

8.关于“企业工程管理存在真空”问题的整改。

一是渔业公司根据集团相关制度制定了《工程项目管理办法》和《工程变更及造价管理制度》，细化变更分级审批标准，确保流程闭环。二是规范项目流程，集团制定《工程项目实施细则》（试行），明确前期策划、项目决策、项目报批、编标招标、施工准备、施工阶段、竣工验收等环节的各部门权责。三是完善建章立制，已建立监理单位考核制度，全面压实监理单位的质量控制、进度管理、安全生产、投资控制、合同履行监督、协调沟通的职责。四是严格执纪问责，形成有力震慑。对违规违纪行为保持高压态势，严肃查处各类违纪问题。今年以来，渔业公司优化人员结构，吸纳优秀人才，本科及以上学历人员比例大幅提升，引进资深养殖人才、水产研究人才、中级工程师持证人才，有效夯实关键力量。

9.关于“廉政风险防控不紧不实”问题的整改。

集团党委坚决扛起整改政治责任，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。纪监部门聚焦主责主业，强化监督，以问题为导向，强化系统思维，多措并举推进整改工作落实落地。召开专题会议深入剖析问题根源，通过完善制度体系、强化监督检查、深化教育引导，构建起覆盖全面、动态管理、精准有效的廉洁风险防控体系，切实提升廉洁风险防控能力。

一是开展廉洁风险“大起底”专项行动，组织各部门围绕重点领域、关键岗位、核心业务，对业务流程、制度机制、岗位职责等方面存在的廉洁风险点进行全面梳理，对排查出的采购招标、工程建设、安全生产、财务管理、人事任免等重点领域风险点，逐条制定相应防控措施。形成详细的廉洁风险清单，明确风险等级和责任主体，为精准防控奠定基础 。二是对风险点进行标色管理，明确重点防控领域和关键环节，实行台账式管理，定期更新和评估。相关单位根据排查出的风险点，结合企业实际，修订完善《采购招标管理规定》《工程项目实施细则（试行）》等制度，进一步细化业务流程和操作规范，明确风险防控措施。三是建立“日常监督 + 专项检查 + 重点抽查”的立体化监督体系。纪监部门联合运营、审计、财务等部门，对重点领域和关键岗位开展日常监督和专项检查，并监督跟踪问题整改到位。四是开展思廉月系列活动，组织警示教育和现场教育，通过真实案例警示员工坚守廉洁底线。

10.关于“重复发放值班、餐补”问题的整改。

目前，下属公司多发的补贴、福利费用已全数追回。今年以来各企业参照集团《薪酬管理办法》规范津补贴发放名目。财务部采取制度建设、监督管理、责任追究等多维度措施，全面加强和完善财务审核机制，通过建立“三审三核”流程，确保津贴发放审核机制的有效实施。财务部门与人事部门顺利完成数据对接工作，实现每月考勤记录、值班日志与工资发放表的月度交叉核验，有效地保障了工资、津贴发放的准确性，彻底杜绝了重复发放的现象。

11.关于“滥发高考升学补贴”问题的整改。

制定并完善《宜兴市城建文旅集团有限公司职工子女高考升学奖励办法》，明确奖励范围、标准和审批流程，并严格参照执行。

12.关于“发放退休职工工会福利”问题的整改。

各企业通过内部会议、重点走访等形式，已将《宜兴市城建文旅集团有限公司工会会员集体福利及活动支出管理规定》宣贯到位，并坚决贯彻落实。

13.关于“收购资产部分灭失”问题的整改。

一是委托专业化管理团队运营管理。通过公开招引，已与专业第三方运营团队签订项目运营合同，并对运营团队进行及时跟踪和监督。二是建立茶树抢救与风险兜底机制。已针对上述整改事项中所涉茶树进行有效紧急补救，快速止损。为茶树购买农业保险，以降低种植风险、减少灾害损失。三是后续将严格按照《宜兴市城建文旅集团资产出租管理办法（试行）》、《宜兴市城建文旅集团资产管理办法（试行）》等相关制度，各部门明确主要职责和管理范围。为确保国有资产保值增值，对企业资产管理部门、资产管理员要严格按照管理制度，对相关管理工作进行考核。

14.关于“部分员工因私向公司借款长期未还”问题的整改。

2021年，下属公司个别员工因家庭困难，生病后向公司借款，目前，该笔借款已经全部归还。目前，集团进一步规范公司借款流程，员工因私借款必须经过公司经营层会议的集体讨论和决策，对于因病借款，员工需提供相应的医疗证明。公司财务部门指定专人作为应收账款管理员，及时对应收账款催收，通过电话、短信、书面《催款通知书》等方式进行点对点沟通，明确告知其还款义务和最后期限。

15.关于“现金管理较松散”问题的整改。

针对现金管理较松散，备用金没有及时核销问题，财务部门加强和完善备用金管理制度，具体措施如下：一是申请与审批。相关人员因办理业务需动用备用金时，必须使用统一格式的专用借据，详细填写相关信息，经过部门负责人签署意见后，按各单位流程进行审批，审批通过后方可前往财务部门办理借款手续。二是使用与记录。备用金的使用必须专款专用，严禁将提取的备用金转借给他人或挪作他用，每笔支出需保留原始凭证，并登记明细。三是定期核销。备用金管理需强调时效性，对于借出的备用金应设定核销期限，严禁长期挂账，更不允许跨年度挂账，逾期从工资中扣款或暂停其申请资格。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于“对下属公司经营损失履责缺位”问题的整改。

（1）严格落实主体责任，强化履职担当

为配强下属公司经营班子能力，由集团党委牵头，对下属公司经营班子进行重组调整，重新任职一批能力强、有担当的骨干队伍，由集团领导班子成员担任董事长，直接参与下属公司的经营管理，实时跟踪下属公司生产经营动态。集团领导班子通过总经理办公会、专题会议、周报、月度办公会等形式听取、监督下属公司经营情况，实时调整经营方针。

（2）健全公司运营管理机制，夯实发展基础

一是强化人才支撑，夯实发展根基，针对专业人才与管理力量匮乏的核心问题，已从集团内部选拔调配富有干劲的青年骨干；通过市场化机制成功引进具有丰富销售经验的专业人才；并与上海海洋大学合作，引进水产养殖专业研究生，显著增强了核心业务能力。二是提升管理效能，激发内生动力，不断健全组织与责任体系，完成下属公司“三定”（定部门、定职责、定编制）方案及岗位说明书编制工作。围绕经营发展目标，科学配置部门职责、优化岗位设置、明确人员编制，实现了责权清晰、分工明确、责任到人。三是深化能力建设与团队融合。创新开展夜校培训班，有效提升了员工的专业技能和业务水平。同时，成功组建了党、青、工、妇“四支共建队伍”，有效凝聚发展合力、驱动业务发展，深化了党建品牌创建工作，营造了积极向上的企业文化氛围。四是聚焦主责主业，在园区内挑选优质塘口进行多品种多元化试点养殖生产。同步实施太湖“生态绿芯”创新试验项目，创新治理保护模式，丰富太湖生态修复新实践。

（3）强化集团穿透式监管，防范经营风险

定期对下属公司进行督查，每季度要求下属公司上报工程建设进展、资产出租率、财务报表等台账资料，并对上报资料进行严格审核，以确保数据的真实性和准确性。同时，拟制《经营风险应急处置预案（草案）》，确保一旦发现数据异常或潜在的经营风险，能够迅速启动预案，以保障公司运营的稳健与安全。

（4）优化绩效考核体系，压实主体责任

集团层面以《城建文旅集团高质量发展绩效评价考核指标体系》为导向，在经济运行分析会上，向下属公司下发了《2025年生产经营管理高质量发展目标清单（试行）》，从主要经济指标、生产效率与运营优化目标、质量管理与品牌建设目标、成本控制与资源利用目标、技术创新与数字化转型目标、安全环保与可持续发展目标、组织能力与人才发展目标、客户与市场拓展目标等八个方面进行了年度目标设定，与主要负责人经济进行挂钩，将日常考核与年终考核相结合的方式确定负责人考核薪酬。下属公司内部构建高效考核激励机制，建立覆盖全员的内部考核体系，重点强化月度工作计划与考核，并将考核结果与员工的月度绩效、年度薪酬紧密挂钩。通过刚性考核与有效激励，下属公司整体运营效率得到迅速提升。

2.关于“担当作为的主动性不足”问题的整改。

一是集团开展党委理论学习中心组示范引领学、党支部“三会一课”，强化党员干部担当意识；制定集团全员岗位说明书，明确权责清单；将关键绩效指标纳入考核体系，优化月度考评机制。二是集团已完成各业务板块定位及发展方向优化，制定《2025年生产经营管理高质量发展目标清单》，实施新“一企一策”改革方案。目前组建重点项目跟班学习、轮岗锻炼，着力培养复合型人才队伍。三是集团开展“国企怎么改、员工怎么干”青年员工思辨会，举办职工辩论赛，激发创新思维。引入先进管理模式，应用停车公司试点高位视频抓拍停车系统，上线“宜兴市城建文旅集团”微信小程序。四是集团锚定主营业务突破与创新发展需求，精心打造“数字游民”共享共创平台，通过沉浸式互动、深度自我剖析等形式，开展“我与城旅共成长”新员工成长第一课。启动“一二三青苗计划”，紧扣新员工职业发展全周期，量身打造“一年筑基、两年提质、三年成才”梯度培养计划，构建“文化融合—认知升级—实战淬炼—价值输出”四维培养体系。五是集团领导班子在深化改革中率先垂范，先后多次在党委会、工作推进会上强调“干部要敢为人先、勇于突破”。

3.关于“核心竞争力不强”问题的整改。

（1）关于“设计板块资质弱，底子薄，业务来源单一，缺乏走出去的勇气和优势”的整改措施

一是通过吸收合并、资质申领等方式，将设计板块独立经营、资质人员分散的各公司，整合为一体化运作、资质人员共用的综合型设计集团。旨在有效降低经营成本的同时，能够进一步提高人才利用率，快速达成合并经营管理、后续资质升级、增强企业市场竞争力的目标。二是规划设计、市政设计、测绘三项资质均已完成由丙级向乙级的提升，打通了下一阶段整合后向甲级资质进一步升级的通道。

（2）关于测绘业务有“空窗期”风险的整改措施

一是在工程测量、房产测量业务外，新增开拓农业、林业、渔业、水利等领域的相关业务，扩大业务种类和经营范围。目前公司已顺利开拓林业、耕保、渔业、违法用地等领域相关业务。二是加强与外市企业的合作，拓展业务的同时，加强公司技术骨干与同行业头部企业的交流学习。

（3）针对文体商旅产品特色性不强、“两园”业态布局传统、提升改造和创新业态培育步伐较慢的整改措施

一是引入新业态。森林公园五一期间推出 “卡皮巴拉花花会” 活动，开展端午 “粽嗨卡皮巴拉” 活动，通过抖音线上售票及亲子家庭招募，进一步放大顶流IP效应。截至目前，卡皮巴拉主题相关营收成为景区新增量，联合旅行社推出“研学+非遗”课程体系。二是场馆设施改造升级。截至目前，已完成10座旅游厕所硬件改造及5座外立面翻新，景区官网实现百度精准搜索，微信公众号新增导览、公告等功能模块。龙背山森林公园新游客服务中心集票务、咨询、导游、医疗、反馈等多元服务于一体，已经于5月1日正式为广大旅游者提供更加全面的服务与保障。森林公园科教名人馆、历史名人馆、文艺名人馆、文峰塔，宜园云溪楼完成提升改造工程，开放营业。

4.关于“‘瘦身健体’见行见效不快”问题的整改。

一是取消管理夹心层，建立总部与10家下属公司直管模式，确保高效运行。建立动态优化机制，定期评估管理模式运行效能，对权责边界不清、执行效率偏低等情形及时进行制度性调整。二是根据下属公司规模和发展成熟度，制定差异化发展策略，对市场化竞争激烈的公司给予更多资源支持，帮助其提升竞争力，将原城建建设集团绿化、照明业务归并至城旅物业公司，致力打造“城市大管家”。三是加强顶层设计。优化组织架构，简化流程，减少层级，提升决策效率，重新界定各部门职责，避免推诿，同时推进金蝶人事、财务系统等信息化建设，提升信息共享和协同效率。四是提升部门协同。建立跨部门协作机制，定期召开协调会议，解决协同问题。将部门协同纳入考核，激励各部门主动配合。加强团队协作培训，营造协同文化。

5.关于“机关化作风犹存”问题的整改。

一是强化董事会和监事会职能。以建设“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的公司治理机制为目标，以落实董事会各项法定权利和强化监事会监督权威为主线，全面厘清各治理主体权责边界，畅通运行机制，为企业高质量发展提供坚实治理保障。根据新《公司法》的规定，修订《公司章程》及《董事会议事规则》，清晰界定党委会、董事会、经理层的职责权限，特别是细化董事会“决定公司经营计划、投资方案、重大融资、资产抵押、对外担保等”具体事项清单和决策额度标准，确保董事会依法行使重大决策权。在集团董事会中设立审计委员会，由独立董事牵头，明确审计委员会的权责边界。审计委员会行使监事会职权。二是改进工作作风，提升执行力。优化工作流程，通过企业微信工作台进行印章、休假、会议室等审批，通过OA签批文件，简化审批流程，提升工作效率。建立重点工作督办机制，建立周报、月报清单机制，通过月度办公会按月形成工作督办清单，并对未完成事项具体说明，对特别需要跟进的项目形成专题会议汇报（建议删除）。三是集团围绕员工专业能力与资质水平，以“线上+线下”“理论+实操”相结合的方式，分层分类开展专业技能资格证考试专项培训，持续开办“陶都星光课堂·城旅职工夜校”，现已推出体育运动、形象美妆、摄影美学等系列课程。

6.关于“‘两个责任’落实不到位”问题的整改。

一是集团党委扛起主责，坚决破除“过关”心态，切实将整改作为履行主体责任的直接检验。针对已发生的违法违纪案件，党委牵头组织对发生的典型案件进行复盘、剖析，当事人所在企业党支部进行党内通报并深刻剖析，用身边事教育身边人，不仅分析当事人违纪违法的个人原因，更深挖体制机制漏洞和监管缺失等深层次问题。基于剖析成果，集团开展警示教育和廉政专题培训，深入剖析权力运行过程中面临的致命诱惑，教育引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，更加坚定地学纪知纪明纪守纪，切实守住拒腐防变防线。二是针对巡察反馈问题，集团党委建立巡察问题快速响应机制，牵头纪监部门聚焦问题，深挖根源，集中整治招投标违规乱象。结合《中华人民共和国招投标法》、《宜兴市城建文旅集团招标（采购）管理办法》，纪监部门推动金鸡山公司系统性地修订并完善《宜兴市金鸡山公墓招标（采购）管理办法》。重点聚焦招标全流程中的关键环节，进一步明确招标范围界定、供应商资质审查、评标过程监督、合同履约管理等关键监督性事项，细化各参与主体责任边界。纪监部门推动全面深入开展招投标工作自查自纠，对今年来实施的各类工程建设项目及采购项目进行自查，系统梳理排查潜在风险点，建立问题清单台账，针对发现的问题，制定整改举措，明确整改时限与责任人，加大整改落实和跟踪问效力度，确保问题得到彻底有效解决，相关资料按规定严格归档管理。三是集团党委提高政治站位，强化主体责任落实。制定党风廉政建设工作要点，重新梳理党风廉政建设责任清单，明确企业经营层和各部门在党风廉政建设中的具体职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。四是集团纪委加强监督责任履行，提升监督效能。筹划建立《监督检查工作实施办法》等制度，明确监督职责、监督内容和监督方式；建立健全日常监督、专项监督相结合的监督体系，实现了对企业经营管理全过程的监督覆盖，加强对重点领域、关键环节和重要岗位的监督，确保权力规范运行；选拔充实纪检委员11名，为企业党风廉政建设提供了坚强力量；加大纪检监察干部培训力度，通过配合上级工作，参加上级培训、内部业务交流等方式，不断提升纪检监察干部的业务能力和综合素质。五是严格执纪问责，形成有力震慑。牢固树立办案是最有力的监督，严肃查处各类违纪问题。全面排查信访举报、专项审计、巡察报告等反映的问题，对发现的线索，从严从快办。今年以来，综合运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒、批评教育，对违规违纪问题依规依纪严肃处理。同时，做好案件查办的“后半篇文章”，做到以案促改、以案促治，通过加强监督检查、制发工作提示函等方式，督促相关单位完善制度、堵塞漏洞。

7.关于“国有资产盘点不清”问题的整改。

一是以实物盘点和账内盘点并举的方式开展国有资产清查工作，数字赋能提速，集团立足不动产资产全生命周期管理，逐步搭建起集资产信息、招租信息、租赁管理、数据分析四个模块为一体的国有不动产管理基础系统，实现房产管理数字化。二是关于诉讼房产，集团积极对接律所开展诉讼工作。关于个别未及时移交问题资产，等待国资办协调。

8.关于“内部巡查审计尚处于起步阶段”问题的整改。

一是建立了《宜兴市城建文旅集团有限公司内部审计制度（试行）》和《宜兴市城建文旅集团有限公司审计整改管理办法（试行）》，明确了内部审计的基本原则、审计范围、审计程序以及审计人员的职责，为内部审计工作提供了明确的指导和依据。同时，审计整改管理办法也详细规定了审计发现问题的整改要求以及整改效果的评估标准，确保审计问题能够得到及时、有效的解决。此外，集团还加强审计队伍建设，通过外派学习、纪审联动、借助社会审计力量等多种途径，提升内审人员专业能力。二是专项审计整改攻坚，牵头督办市审计局关于国有企业专项审计反馈问题，推动问题积极整改。三是纪审联动深化治本，配合集团纪委拟制《城建文旅集团招标采购“十个严禁”》文件，规范权力运行，防范廉政风险，确保集团招标采购活动公开、公平、公正进行，有助于加强内控。

三、下一步工作打算

1.进一步提高政治站位，持续加强学习教育。不断深化对习近平总书记关于全面从严治党和加强党的作风建设重要论述的学习，深刻认识到落实“两个责任”是推进全面从严治党的必然要求，是企业健康发展的重要保障。切实增强责任感和使命感，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，持续抓好整改工作。

2.持续抓好整改任务落实，巩固和拓展整改成果。对已完成的整改任务，进行全面“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对正在推进的整改任务，加强跟踪督促，确保按时完成；对需要长期坚持的整改任务，建立长效机制，持续推进，确保取得实效。同时，认真总结整改工作中的经验教训，举一反三，不断完善企业内部管理，推动企业党风廉政建设工作再上新台阶。

3.注重成果运用，深化主体责任落实。把整改工作与落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”结合起来，持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”反弹回潮。常态化开展警示教育与廉政教育活动，创新教育形式，加强八小时外教育管理，筑牢拒腐防变思想防线。

4.强化凝心聚力，有力推进各项工作。以此次巡察整改为契机，坚持把巡察反馈问题整改与统筹推进集团业务相结合，切实做到两不误、两促进，确保各项重点工作有条不紊地推进。通过整改解决业务发展中的痛点、难点问题，以整改成效激发员工工作热情，形成强大合力，推动集团稳步发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：87950016；邮政信箱：宜兴市宜城街道荆溪中路305号宜兴市城建文旅集团有限公司；电子邮箱：cjwljw2025@163.com。

中共宜兴市城建文旅集团有限公司委员会

2025年9月16日