根据市委统一部署，市委第一巡察组于2024年9月4日至10月31日对西渚镇党委及下辖篁里村、筱里村、西渚村、溪西村、白塔村、新和社区6个村（社区）开展了巡察，并于2025年2月26日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

 一、组织领导和整改工作情况

 西渚镇党委以高度的政治责任感，积极履行巡察整改主体责任，严肃整改工作纪律，层层压实整改责任，全力抓好整改落实。一是加强组织引领，明确工作导向。为全面落实宜兴市委巡察整改要求，扎实抓好巡察反馈意见整改，镇党委于2月28日召开巡察整改工作会议，专题研究宜兴市委巡察反馈意见整改工作。会上，组织班子成员认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、宜兴市委第一巡察组《关于巡察西渚镇党委及所辖6个村（社区）党组织的反馈意见》、宜兴市委巡察办《关于做好巡察整改落实工作的通知》，建立巡察整改责任机制，镇党委书记应鹏履行巡察整改第一责任人责任，对巡察工作负总责，带头领办重点难点问题，领导班子其他成员履行“一岗双责”，推动职责范围内的巡察整改任务落到实处。二是强化统筹联动，细化落实举措。3月3日，召开村级巡察整改专题会议，就村级整改提出明确要求。会后，按照《巡察整改落实分工方案》，各牵头领导和牵头部门组织相关责任单位提出具体整改落实方案和举措，在此基础上汇总形成《中共西渚镇党委关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》。3月15日，镇党委会召开专题会议，研究通过该方案，方案将巡察反馈指出的9项30个具体问题，细化分解为33条镇级整改措施，同步制定53条村级整改措施。3月24日，镇领导班子召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见，深刻剖析、对照检查，开展批评与自我批评。民主生活会召开前，按程序分别向宜兴市纪委监委、组织部、市委巡察办报备；召开后，及时将会议情况的报告、班子对照检查材料和个人发言材料上报市委巡察办。三是强化责任闭环，狠抓整改实效。按照“责任不落实不放过、问题不攻克不放过、整改不彻底不放过”的要求，通过逐项核查、逐条销号的方式，推动巡察整改工作走深走实。在6个月集中整改期内，西渚镇党委严格按照整改方案要求，逐项梳理问题、制定措施、狠抓落实。定期组织领导班子学习研究反馈意见，提高政治站位，压实压紧责任，合力推动巡察整改工作细节落实。对能够立即整改的问题，立行立改，迅速整改到位；对需要一定时间才能解决的问题，实行销号管理，建立动态整改台账，做到改好一件、销号一件，不达目标，决不收兵。截至目前，镇级30个具体问题中，已完成整改20个，取得阶段性成效并持续推进10个。

 二、整改进展情况及成效

 （一）集中整改期内已完成的整改事项

 针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计20个问题已经整改完成。

 1.关于“云湖茶禅小镇内涵不足”问题的整改。

 一是以高质量文旅活动提升知名度。为打响云湖茶禅小镇品牌，外树形象，升华内涵，今年以来高质量举办了系列文旅活动6场。其中，2025第十届海峡两岸（宜兴）素食文化暨绿色生活名品博览活动设置了开幕式、少数民族特色表演、千人茶会等多项子活动，吸引了近百家参展商入驻，期间游客人数超25万人次；2025第三届霍纳夏日手风琴音乐分享活动邀请了国内外众多知名手风琴演奏家，为小镇注入了浓厚的艺术氛围，成为长三角地区夏季文旅新亮点。综合运用新媒体和传统媒体，积极打造全天候、多层次的线上线下宣传矩阵。累计拍摄并推送《西渚茶香加载95%》《烟雨西渚 茶禅一味》等近20条旅游主题宣传视频及精品美文，并通过微信公众号、抖音话题、电视专题报道、户外广告投放、高铁媒体宣传等渠道，形成立体传播网络，有效讲好了西渚故事、展示了西渚风采。二是以特色文旅资源增强吸引力。深挖本地文化特色，依托云湖湿地公园、大觉寺等自然与人文景观，梳理出“禅茶一味”“农禅并重”等文化脉络，整理民间传说、传统技艺等非遗资源。依托丰富的自然景观、禅修文化和农业资源，将茶文化、禅文化、农耕文化有机结合，开发出禅修茶会、非遗手工、古法炒茶体验等特色体验项目。在此基础上，策划并推出了“白塔畔・问星云”精品旅游线路，串联了小镇的核心景点，设置“朝露采茶—禅堂静坐—古村寻味—星空夜话”一日时序体验，沿线培育出“禅意民宿集群”“茶禅主题咖啡”“慢食修心餐厅”等新兴业态，让游客在欣赏山水之美的同时，体验茶禅文化的宁静与农耕文化的质朴。该线路成功入选了由文化和旅游部评选的“营造之美 自在乡村”全国乡村旅游精品线路。

 2.关于“旅游产品迭代更新不足”问题的整改。

 一是加强系统规划，满足多元需求。以“食有特色、游之尽兴、住有选择、购之丰富”为价值导向，采用“以点、连线、带面”的策略，对全镇旅游资源进行全面梳理和整合。围绕生态观光、科普研学、康养旅居、休闲度假、摄影旅拍、亲子互动、自驾游等多元主题，深入调研不同客群的消费偏好。在此基础上，精准串联起全镇重点旅游产品业态，现已形成涵盖大、中、小、微不同规模的旅游线路体系。其中，大型线路覆盖全镇核心景区与特色村落，配备专业导游与专门设施；中型线路聚焦主题体验，如“茶禅康养两日游”包含茶园晨采、禅修冥想、温泉疗养等特色项目；小型线路针对短途出行需求，如“云湖半日摄影游”串联湖景最佳拍摄点与网红打卡地；微型线路则为本地居民及周边游客提供“村落漫步”“果园采摘”等轻体验项目。该线路体系有效满足了游客半日游、一日游、两日游等多样化需求。二是盘活现有资源，深化文化内涵。深度挖掘整合本土资源，对全镇“特色田园乡村”“宜居宜业和美乡村”进行实地走访，梳理出横山村谭家冲、上孟干、溪东村洋滩、五圣村古窑址、白塔村文旅园等多处可开发利用的乡村资源，联合文化研究机构加强对茶禅文化、名人文化等本地特色的研究，整理出“星云大师与西渚”“古茶农技艺传承”等多个文化故事。在此基础上，通过三大举措对现有景区设施进行升级，让游客更直观地感受文化内涵。一是文化场景化打造，复原传统炒茶灶台与工具，邀请老手艺人现场演示炒茶技艺，并开放体验环节，让游客亲身参与传统茶农劳作，沉浸式感受古茶农技艺文化；二是数字化赋能体验，在名人相关景点设置“文化语音导览牌”，游客扫码即可收听“星云大师与西渚”等文化故事的语音讲解；三是服务设施文化融入，将景区休息亭设计为“茶禅风格”，搭配木质茶桌与竹编座椅，营造茶禅文化氛围；在游客中心增设文化展柜，陈列老茶器、名人手稿复制品等实物，让服务设施成为文化传播载体，实现文化与服务的深度融合。三是引进时尚新业态，激发消费活力。结合资源挖掘成果，应时应势引进“时尚村咖”“禅意手作工坊”等旅游新业态，成为新晋的网红打卡点。这些新业态的引入，不仅填补了乡村旅游中高端休闲消费的空白，更通过“体验式消费”让游客从“观光者”转变为“参与者”，显著提升了游客的体验感和满意度。

 3.关于“服务保障不够”问题的整改。

 以体制机制创新重塑企业服务体系。一是构建完善服务体系。按照乡镇履职事项清单理清经发职能，完善服务企业例会制度、落地挂钩服务企业机制，定期组织跨部门会议，集中协调解决企业发展中的问题。通过常态化沟通平台，快速响应企业诉求，明确责任单位及解决时限，并跟踪督办进展，确保政策、服务精准落地。二是加强企业发展指导。动态完善规上工业产值、工业增加值、税收、能耗等重点企业监测库，指导企业做好相关数据的科学统计和填报，加强对工业经济运行的实时监测、分析预警，持续夯实重点企业对稳定经济大盘的支撑作用。三是提升对企服务效能。积极利用“企服通”“工信数字化平台”等，集成政策推送、在线申报、问题反馈等功能，实现“一码通办”，提升企业审批效率；更常态化、更深入开展联心大走访，特别关注产值下降企业的困难和诉求，积极协调解决企业用工、用能、融资、订单、市场行情波动等问题，稳定重点企业生产。

 4.关于“现代农业的比较优势没有充分发挥”问题的整改。

 一是核心企业运行机制优化。调整完善富硒产业园核心企业——云湖茶禅农业发展有限公司运行体系，专业配置总经理、会计、综合内勤等关键岗位人员，企业运行机制正式步入正轨，为产业要素集聚提供核心支撑。二是特色产品矩阵扩容提质。西渚村对接浙江省农业农村厅农业技术推广中心开展富硒木耳种植，产品获“中国富硒好产品奖”；白塔村拓展“白塔味道”产品系列，通过智能温室大棚种植“红美人”柑橘，提升产品品质；盛道茶业、天润茶业、华康茶场分别开发创新红茶、天润桂花红茶、“金观音”花果香红茶，丰富富硒及特色农产品品类。产品市场覆盖面与销量双升。结合文旅活动开展农副产品推广，举办“五一【趣】白塔”“白塔游学桑葚篇”“粽情端午”“趣味六一”“樱桃采摘节”等活动，直接带动农副产品销售达3625万元，“魏可红提”“锦绣黄桃”“云湖硒米”等特色产品镇外知名度与市场占有率显著提升。三是品牌推广渠道全面拓宽。线下组织盛道、天润茶企代表宜兴组团参加第七届中国国际茶叶博览会；线上推动盛道、天润、华康等龙头茶企开通网络直播与线上销售渠道，实现“线下展会树形象、线上直播促销售”的联动效果。今年以来西渚镇春茶销售产值达7206万元，较此前实现稳步增长。

 5.关于“便民服务不完善”问题的整改。

 一是完善镇便民中心功能。由于镇便民服务中心场地有限，无法开设更多窗口，且电网、市监与镇便民服务中心距离很近，已通过以下措施进一步改进服务：一方面完善引导服务。在便民服务中心门口显著位置增设指向牌，在24小时自助服务区增设政务服务一体机，方便群众自助办理业务。加强导服台工作人员服务培训，更加积极主动为群众提供引导服务；另一方面提升业务能力。镇级每月定期开展4次政策理论培训、实际操作培训，不定期开展“综合业务小讲堂”活动。通过一系列培训，让综合窗口工作人员更加深入地了解业务知识，查漏补缺，提升自身的业务水平。二是提升村级医疗服务水平。根据各行政村地理位置及居民分布特点，各村均精心规划并设立了八个功能齐全的卫生室。在人员配置方面，每个卫生室均配备了经过严格选拔和专业培训的医务人员，今年以来对卫生室工作人员进行了系统的规章制度及操作规范培训全覆盖，培训人员超200人次。8个卫生室能够全面开展基本医疗服务，涵盖常见病和多发病的诊疗、基本药物供应、健康咨询等，同时具备输液服务能力，较好地满足了村民在常见病治疗方面的需求，有效提升了基层医疗服务的整体水平。

 6.关于“农村污水纳管故障多”问题的整改。

 针对农村污水纳管故障多这一问题，我镇第一时间和管道建设单位市住建局及运维单位进行了对接，市住建局高度重视，派出专业技术团队对周边的污水管网情况进行了详尽的排查和整改，目前该区域原存在的窨井污水外溢问题已解决。一是统一运维单位。按照市政府污水管网运维分片管理的要求，我镇所有污水管网的运维从原来的多方运维到统一由市公用环保集团负责运维，解决运维存在多头管理和职责不清扯皮现象，从源头上解决运行机制问题。二是开展全面排查。本着举一反三，有则改之的工作要求，今年以来，我镇对全镇当前污水管网的运行情况进行了全面的分析，梳理存在问题的主要原因，并积极予以解决。成立专班，并引进第三方测绘单位精确排摸测量全镇现有污水管网和雨水市政管网，上图分析，分阶段对生活污水管网进行梳理整改。解决了如窨井盖缺失、破损、漏水，部分泵站异味、溢水等问题。三是加强日常管理。强化镇级负责人的业务素养，派出专人去先进区域学习交流，提升日常管理能力。要求并督促运维单位配足力量，建立定期检查、维护和应急处理机制，加强运维人员专业培训，提高故障排查和修复能力，对突发故障快速响应。四是强化沟通联动。一方面各村明确专人负责问题收集上报和配合处置，另一方面镇建设办安排专人负责沟通处置，同时积极和运维单位协同沟通，保持良好的运维、管理和解决问题的联动机制。

 7.关于“责任落实不到位”问题的整改。

 一是严格落实党政领导责任。镇党委、政府认真落实“三管三必须”规定，坚持贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，坚持加强对安全生产工作研究部署，把安全生产工作纳入党委政府的议事日程，纳入党委理论学习中心组学习内容。建立“月度例会、季度复盘”工作机制，主要领导高度重视、靠前指挥、定期协调，全镇整体安全监管运行更加顺畅。每逢重要时节、敏感时段，党政领导带队深入一线开展安全生产检查，及时处置各领域安全隐患，将安全生产隐患整改在早、消除在小。领导班子成员带队巡查、夜查40余次，消除隐患110余条。二是全面夯实部门监管责任。动态调整完善西渚镇安全生产领域权责清单，摸清各职能单位安全生产监管底数，围绕工贸、交通、燃气、建筑等安全生产重点领域，加强分析研判，强化点对点协调，聚焦安全整治重点，夯实部门的监管责任。今年以来，明确社会面小场所、“两张清单”属地管理部门和专项监管部门的管理职责，“两张清单”扫楼行动成立临时工作专班，采取片长分包负责制，网格式开展“铁脚板+大数据”核查，延伸生成“第三张隐患清单”，目前核查建筑数10100余栋，核查市场主体1140家，新增单位底数45家，排查隐患362条。三是持续压实企业主体责任。结合行政执法赋权和委托执法权限，持续加强对生产经营单位的警示教育管理，督促企业定期开展安全生产知识培训和应急演练，建立健全安全教育培训制度，倒逼企业主动完成安全隐患整改、落实安全生产主体责任。

 8.关于“工作职责不明”问题的整改。

 （1）一是明确责任划分。参照宜兴市社会面小场所安全治理责任划分清单，制定下发符合辖区实际的责任清单，对单个对象涉及多领域的，各职能监管部门靠前一步协同监管，确保监管对象“全流程”受监。二是厘清权责界线。机构改革后，综合行政执法和应急管理办公室实现综合行政的赋权执法和应急管理的委托执法两块功能，对照辖区实际，进一步厘清权责清单，开展综合行政执法工作，同时应急执法队伍开展好委托执法，两者功能区分、人员区分。三是提高执法效能。在执法队员考试领证的同时，积极协调上级部门开展现场教学、面对面解惑等培训活动，所有执法人员进行常态化线上学习答题，组织3名执法人员参加市级业务能力提升培训班，两批次组织5名消防工作所人员参加市级业务培训，进一步加快执法队员理论知识向现场执法检查能力上转化，切实担负起监管职能。

 （2）一是明确各部门职责。如原镇综合行政执法局要求承接原环安科中涉及安全生产监督管理、应急办职能，会同市城管局西渚中队合署办公。按照机构改革的要求，并结合工作实际，原镇综合行政执法局改成镇综合行政执法和应急管理办公室，仍然承接原环安科中涉及安全生产监督管理、应急办职能，不再和市城管局西渚中队合署办公，市城管局西渚中队主要工作职责为行使市容环境卫生管理、城镇规划管理、城镇绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通方面、城市道路运输管理、食品卫生医疗机构管理、营业性演出和新闻出版管理等方面的法律法规、规定的行政处罚权，包括协助镇综合执法部门进行赋权乡镇的城管方面相关职能的日常管理，进一步明确了部门的职责和工作界限。二是建立联合会审机制。对于涉及部门工作重叠的内容需要实际落实的事项，通过联合会审机制明确职责，确定牵头单位和协同配合单位，杜绝相互推诿等工作不力现象。同时积极开展爱岗敬业教育，引导同志们珍惜岗位，工作积极性和主动性在一定程度上得到提升，城管队伍的稳定性得到加固。今年以来分别针对城管中队队领导、分队长、队员等开展个别谈话12人次和集体谈话3次，并要求中队领导定期对分管分队长和队员开展谈心谈话，提振大家干事创业的信心。

 9.关于“重点领域安全生产风险高”问题的整改。

 一是加大安全生产投入。鼓励企业厂房新建、改建，按照规范建设完善消防系统并投入使用。加强消防基础建设，在企业主要分布道路加快市政消防主管网的延伸建设工作，在纺织企业敏感地段加装市政消火栓。二是现有安全条件提升改造。63家纺织行业企业重点仓储部位安装简易喷淋，一键声光报警和独立烟感，信号连接大数据公司进行预警管控。5900余台织布设备防护罩进行全覆盖升级，20家粉尘涉爆场所的金火探测仪进行更新升级，常态化做好维护保养，确保正常运行。开展火花探测与熄灭系统使用“小班式”现场教学，20家粉尘涉爆企业操作人员参训，通过“理论+实操+答疑”模式，助力企业强化火花防控安全。三是加大日常巡查检查力度。对上积极联络市应急局组织专家定期对金属熔融、粉尘涉爆企业、化纤纺织等企业进行安全诊断核查服务，并对提出的问题整改闭环。定期对重点有限空间企业对表开展10个方面问题排查，督促企业做好有限空间附近作业双人制，杜绝进入有限空间内部作业。督促粉尘涉爆企业落实粉尘日清日报制度，留存粉尘设备厂家检修维护记录，要求企业加强一线员工岗位规范培训和安全防护措施落实，必须实现粉尘清扫结果交接班,确保现场清洁安全。四是加强重点企业赋能。组织开展“有限空间作业”“粉尘涉爆”“高温熔融金属”“化纤纺织”“厂中厂”等专项培训8场，覆盖企业负责人、安全员250余人次。

 10.关于“农户屋顶分布式光伏监管缺位”问题的整改。

 明确扎口部门为西渚供电所，自《分布式光伏发电开发建设管理办法》出台后，根据管理办法，光伏安装主体必须向宜兴市数据局进行备案管理；镇司法把关屋顶租赁合同、验审产权章等资料的合法性，有效规避一些不良公司为了完成并网给居民用户带来的隐患；镇建设办、城管中队对屋顶光伏安装的对安装光伏屋顶安全隐患进行监管；供电所按照定容配比，交流侧容量备案容量，开展并网特性检验，检验合格后实行并网投产。2025年已办理光伏项目159户，部门监管按规定全部落实到位。

 11.关于“镇属公司管理体制不顺畅”问题的整改。

 （1）针对云湖茶禅有限公司：一是完善管理制度。根据公司实际及发展需求，健全办公制度、工作纪律制度、出入库制度等内部管理制度，确保企业各项工作规范运行。严格执行“三重一大”制度，对涉及企业发展战略、重大项目等事项，报党委会研究讨论、集体决策，今年围绕机械作业外包项目、库存稻处置等内容上会讨论2次。二是明确管理职责。实行实体化运作，设置总经理、会计、工作人员等专职岗位，由专职人员全面接管公司的各项具体事务，并加强相关业务的培训教育，提升工作人员能力水平，理顺了田间管理、生产管理、仓库管理等关键环节，明确职责分工、责任到人，提高公司运转效能。三是科学降本增效。严格执行《西渚镇项目招投标和政府采购管理办法（试行）》和镇级审批制度，支付外包费用与工作实绩相挂钩，绩效考核更加严格。积极开展成本核算，最大限度压缩生产成本，提高公司利润。

 （2）针对江苏白塔景区管理有限公司：一是加强基础设施建设。积极与专业光伏公司开展合作，党建展示馆屋面安装光伏板面积达300平方米，村部停车场车棚覆盖光伏板面积500平方米。项目投入使用后，每年可为村集体增加收益。在新能源充电设施建设方面，在村部停车场完成6台新能源充电桩的增设工作。同步完善了充电桩周边的电路改造，更换耐高温电缆，加装防雨防雷装置，设置安全警示标识，配备便携式灭火器等配套设施，安排专人每周巡检与维护，确保设备稳定运行。二是开发特色商业小街。结合景区茶禅旅游文化在白塔村核心游览线路旁规划建设了特色商业小街。小街分为手工艺品区、茶禅文化区、特色小吃区，通过公开招标方式确定经营者，优先吸纳当地村民或村集体经营。三是丰富旅游业态供给。清查景区闲置土地、房屋，将闲置房屋进行改造，改造为茶禅主题民宿，保留原有建筑风貌，内部装饰融入禅意字画、茶具等元素，设置客房，配备禅修茶室、庭院景观等设施；改造为咖啡屋，采用落地玻璃窗设计，游客可在品尝咖啡的同时观赏茶园风光；改造为禅茶茶室，提供专业茶艺师服务，推出“禅修茶会”体验项目。茶禅主题民宿、露营区周末及节假日预订率明显提升，“禅修茶会”“亲子农耕”等体验项目成为景区核心引流产品，有效提升景区知名度与市场竞争力。

 12.关于“对受委托事项的第三方缺少监督审核把关”问题的整改。

 一是聘任培养专职人员。公开招聘专职人员2名，及时开展业务培训，提升专业水平，实现公司财务、行政等日常工作正常运转。二是加强日常交流协作。在农作物生长周期内，每周与作业方共同深入田间地头，细致巡查，及时发现并处理各类管理需求，如杂草清除、灌溉、排水等，强化日常沟通协作。同时，加强与周边种植大户的交流互访，学习借鉴种植经验，积极解决生产过程中遇到的问题。三是建立监督考核机制。今年将机械作业外包费用与工作实绩相挂钩，绩效考核更加严格。每次作业前均需下发派工单，确保作业过程规范、可追溯，并对作业全程进行跟踪；设置以产量、质量为核心的考核指标，未达到既定产量标准的作业，扣除相应的作业费用，超额完成的给予相应奖励。

 13.关于“工程管理不严不实”问题的整改。

 一是出台管理细则，加强业务培训。完善工程管理制度，制定出台《西渚镇项目招投标和政府采购管理办法（试行）》（西政发〔2025〕2号），完善优化招投标和政府采购相关细则，组织镇村干部学习最新规定并严格遵照执行，加强招投标管理人员专业培训，提高工作质效。二是规范招标程序，从严管理审批。按照工程建设管理和招投标的相关规定，严把各个环节，严格落实“应进必进、统一纳管”的要求，杜绝拆分工程逃避招投标、随意变更工程量等行为。今年4月以来，全镇超5万元的工程项目均按照规范流程公开招标，无变更工程量情况。三是加强监管力度，健全长效机制。完善招投标监督机制，在代理选派、开标、中标结果公示等各个环节加强监管和全过程纪实，确保招标过程公平、公开、公正。强化事中事后监管，加大对招标文件、投标文件和评标报告等资料的备案核查以及履约验收、工程审计力度。

 14.关于“党建引领集体经济壮大增收不够”问题的整改。

 一是深化联建共建与产业链融合，破解探索不足难题。通过推进“双百行动”，用好上级结对部门、驻村“第一书记”资源，推动了跨村联建、村企共建及“党建+产业链”从“形式化”走向“实效化”。建立“联建清单制”，梳理各村集体经济短板、企业资源优势及产业链关键环节需求，形成“需求—资源—项目”三张清单，精准施策、靶向发力，大力实施溪东村东邻西舍、五圣村文旅规划、筱里村电商助销农产品等项目。通过强化“党建+产业链”嵌入，以茶产业、富硒农业、亚麻纺织行业为重点，推动党员发挥先锋模范作用，解决产业发展中的实际问题。二是激活各类联盟功能，解决作用发挥不明显问题。深化产业链党建“益企惠企 聚力赋能”行动，推动茶产业党建联盟、富硒农业党建联盟、亚麻纺织产业链党建工作协调委员会从“初建状态”转向“高效运转”，成为产业发展的助推器。完善联盟运行机制，明确各联盟的议事规则、职责分工等，以“三张清单”为抓手，建立日常运行调度、重点工作跟踪制度。今年以来亚麻纺织产业链党建工作协调委员会开展联席会议3次，针对保税物流、企业税收等内容提供一对一辅导，为企业降本增效、拓展国际市场提供有力支撑。三是加大特色品牌培育力度，强化示范引领效应。以白塔村为核心探索“片区党建联建”，深化“支部+电商”“支部+合作社”等发展模式，通过组织周边村党组织实地观摩、召开经验交流会等方式，在乡村振兴、基层治理、惠民利民等领域破难题、创特色，扩大示范效应。

 15.关于“监督问责力度不够”问题的整改。

 一是加强监督实效。通过加强对云湖茶禅农业发展有限公司的监督管理、现场检查、谈心谈话等，目前已制定和完善出入库登记管理等制度，明确管理职责并落实企业化运作，安排专职人员，明确责任分工，统一管理生产、仓储、销售等环节。二是加大执纪问责力度。通过定期回头看、查阅案卷等形式加强对西渚镇城管小微权力使用的监管力度。围绕小微执法、殡葬领域、养老服务等重点工作强化监督，让党纪教育内化于心，外化于行。三是强化警示教育震慑。开展分层分类警示教育，通过召开警示教育大会、举办案例剖析专题讲座、参观无锡崇廉尚德馆、旁听庭审等活动6场，以身边人身边事为镜鉴，强化警示震慑，不断提高党性修养和拒腐防变能力。

 16.关于“日常管理工作不到位”问题的整改。

 一是持续强化标准化建设。深入落实村党组织功能“六强六好”分类提升行动，持续开展软弱涣散基层党组织整顿。严格“三会一课”制度，抓好教育、管理、监督、服务环节。不定期督查指导党支部理论学习和党建活动，及时做好工作指导。二是着力提升能力素养。举办1期入党积极分子培训班，培训学员30人，通过专题授课、结业考试等形式，确保培训实效。开展党务工作者专题培训1次，有效提升基层党务业务水平。三是创新开展支部活动。鼓励各支部围绕村级集体经济发展、人居环境整治等方面创新开展党日活动，形成支部品牌特色。

 17.关于“新和社区长期空转”问题的整改。

 一是强化组织领导。明确新和社区作为集镇社区的独立管理属性，已解除与西渚村的委托管理关系。通过上级部门协调，已完成组织架构搭建、人员配备、预算编制、办公场所选址、管理区域划定等前期工作，组建社区专属管理团队，现配备书记1名，副书记1名，工作人员2名，均已正常开展工作，实现“社区事情社区管”。二是激活社区功能。结合集镇社区人口结构、居民需求等，建立居民需求清单、资源清单、项目清单“三单制”，根据居民需求开展精准服务，定期组织养老、托幼、文化活动等。

 18.关于“主动作为不够”问题的整改。

 一是强化思想引领。开展“云湖青帆”年轻干部培优计划，组织镇村年轻干部通过演讲、讲座、户外拓展、工作经验交流分享会等形式，提升干部的责任意识和担当精神，累计培训250人次。二是突出奖优罚劣。进一步匡正实干为先、奖优罚劣的考核导向，常态性开展不担当不作为整治，推进能上能下举措，形成“有为者有位、能干者能上、优秀者优秀”的选人用人导向。三是强化实践锻炼。在树线工程、污水治理等镇中心项目推进过程中，镇村干部积极参与、主动作为，在实战中锤炼能力、增长才干，一个月内完成树线矛盾清理近1万株，生活污水“全收集全处理”提质提标攻坚专项行动扎实开展。

 19.关于“专业能力不足”问题的整改。

 一是聚焦“引育并举”，补齐专业人才缺口。开展专业能力摸底，结合岗位需求，如党务知识、财务会计、群众工作等，通过日常工作表现、业务测试、服务对象反馈等方式，梳理机关工作人员的能力强弱。结合镇发展需求，针对性上报经济发展、农业升级等方面人才招聘计划，明确岗位待遇与发展路径，吸引人才扎根。二是着力“体系完善”，强化专技能力支撑。按岗位需求划分业务骨干、中层管理、新入职干部三类群体，依托“云湖青帆”年轻干部培优计划，定制“专业能力提升清单”，开展政策法规、业务技能、数字化工具等专题培训2场，组织开展业务能力交流分享3场次。三是突出“精准赋能”，搭建实践交流平台。建立“传帮带”制度，安排经验丰富的业务骨干通过日常指导、经验分享等方式传授技能。

 20.关于“干部管理不规范”问题的整改。

 一是强化窗口及业务岗干部队伍建设。加强对窗口和业务岗位干部的培养、激励和保障，建立岗位AB角制度，每月开展交叉培训8学时，确保业务无缝衔接，同步实施“老带新”制度，大幅度压降新人上手周期。二是规范编外人员管理与业务质效。强化编外人员工作考核和日常管理，进一步加强业务的培训辅导，不定期开展业务合规性抽查，倒逼规范操作，业务办理质态明显提升。三是落实返聘人员清退与薪酬规范。对照西渚镇2021年《关于进一步加强村干部使用管理的意见》，对现有返聘人员开展全面摸排，摸清超期返聘人员名单及薪酬发放情况，督促各村对超期返聘人员依法依规办理终止返聘手续。

 （二）按计划持续推进的整改事项

 截至目前，共计10个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

 1.关于“重点项目支撑不足”问题的整改。

 一是加速推进重点项目建设。为确保重大文旅项目顺利推进，建立了政企常态化沟通机制，安排专人负责项目跟进服务，及时协调解决项目推进过程中遇到的问题。二是积极打造演艺旅游品牌。以姜昆笑剧场及艺术收藏馆开馆为契机，将其作为打造演艺旅游品牌的核心载体，不断丰富演出内容和形式。2025第三届霍纳夏日手风琴音乐分享活动在姜昆笑剧场成功举办，期间不仅安排了12场高水平的手风琴演奏会，还设置了乐器展示区、互动体验区，吸引了众多音乐爱好者参与，现场观众累计超1万人次，网络直播观看量突破50万人次。此外，依托姜昆笑剧场，不定期推出相声专场、地方戏曲表演等特色演艺活动，有效提升了西渚演艺旅游的知名度和影响力，富含西渚特色的演艺旅游品牌初具雏形。三是强化高端酒店牵引带动，补齐发展短板。提升云海间、云湖国际等高端酒店的牵引带动力。一方面，建立政企协同联动机制，定期与酒店运营方开展座谈，精准对接需求，协助酒店链接本地文旅资源，打造“高端住宿+茶禅体验”“高端住宿+生态研学”等定制化旅游线路，提升酒店与区域文旅资源的融合度。另一方面，支持酒店升级服务与活动运营，指导其引入高端餐饮品牌、增设亲子互动空间及康养休闲设施，同时鼓励酒店承办商务会议、高端论坛、婚礼庆典等活动，借助高端客源群体扩大西渚文旅知名度，充分释放高端酒店对周边餐饮、零售、景点等业态的辐射带动作用。四是加大多维宣传力度。突出“茶禅四月”品牌旅游季，精心策划了系列主题活动，包括禅修体验、采茶制茶活动、茶文化讲座等，吸引了大量游客参与。联合度假区积极参与上海、南京、杭州等一线城市及本地的旅游推介活动和促消费活动，通过播放宣传片、设置特色展台、现场互动体验等方式，全方位展示西渚的旅游资源和特色禀赋。

 2.关于“旅游配套服务不足”问题的整改。

 一是提升旅游公共服务设施水平。完善游客服务中心、旅游驿站、旅游停车场、旅游标识标牌、智慧化旅游公共服务信息平台等设施配套。二是提升旅游智慧服务水平。全面开展景区设施排查，建立设施清单台账，及时维修更换破损设施。三是提升旅游交通管理效能。加强旅游景区等重点区域周边道路交通秩序管理，优化交通疏导方案。四是提升旅游交通微循环能力。完善直达公交、骑行道等慢行系统微循环设施，提高景区通达便利性。五是提升特色旅游体验感。通过实地调研白塔村、横山村、溪东村闲置民居现状，联合设计团队推出“一户一主题”改造方案，融入竹编、陶艺等本地非遗元素与茶禅文化符号，打造“行香竹苑”、“野泞”、“楠舍留白”等多余家精品民宿，实现闲置资源盘活与文化传承的双向赋能。在餐饮体验升级上，不仅挖掘百合、笋花生、乌米饭等传统美食，还推出百合炖土鸡汤、笋干烧肉、乌米八宝饭等改良菜品，并同步开展“跟着农户学做菜”体验活动，让游客亲手参与乌米饭制作、笋干晾晒等流程，有效提升了旅游接待能力与游客满意度，为旅游业高质量发展注入了新动力。   

 3.关于“总盘子小”问题的整改。

 持续推进建设经济总量“蓄水池”。一是发展特色产业。对镇域经济进行全面诊断，明确重点发展高端纺织业制造特色新兴产业，新伟隆智能织造项目即将竣工投产，浩天植物纤维面料智造项目正在推进中。规上工业产值累计完成19.9亿元，增幅12.42%，全市排名第4。二是扩大项目招引。成立镇级项目招引专班，围绕产业链招引补链强链项目。目前在手信息项目6个、总投资18亿元，招引备案项目9个、总投资6亿元，竣工亿元项目3个、总投资3.5亿元。同时推动存量企业技改升级，完成舜昌亚麻、盈昱纺织和金源丽锦等企业设备技改项目备案，预计2025年可新增产值约1亿元。三是激活内生动力。实施“亩均效益”绩效评价，倒逼企业升级转型。综合评价A档优质企业，优先保障水电气等资源要素供应，D档企业则提升水电价格倒逼其转型或退出市场。绩效评价开展以来，D类企业由去年初评的23家，减少为11家，为新质生产力发展腾出了发展空间。四是挖掘存量经济。常态化开展“扫山行动”，挖掘存量企业。引导两个山林租用业主在我镇注册成立西渚绿能提水（宜兴）消防技术有限公司和宜兴市行香纺织品有限公司，有效挖掘了经济增量。推动天润茶业、华康茶场等茶企以领取个体工商执照形式纳统。积极促进舜昌亚麻宁夏分厂开票回流，推动形成西渚亚麻集群总部经济。

 4.关于“新质生产力招引不够”问题的整改。

 围绕招商能力薄弱问题，构建专业化、精准化招商体系，持续推动、强化项目招引。一是完善招商机制。定期组织招商队伍开展产业政策、法律法规等专题培训。组织至绍兴柯桥纺织产业科技园、上海科技园、苏州工业园等相应高端纺织智能制造企业、轻纺交易市场等地实地考察，多方面探寻匹配度较高，落地意愿大的优质信息项目。二要全力精准招商。通过深化与在外贤达一对一联系，借力市科技、商务等部门，构建稳定高效的信息交流渠道。目前“环太湖”敲门招商对无锡、苏州共四批企业1723家企业，对接挖掘出28家有搬迁或拓展意向的企业。三要保障项目建设。推动新伟隆、锦利轩等高端新型亚麻纺织品扩建项目全面竣工，加快推进浩天纺织、丰源二期等项目开工建设。其中，丰源一期已竣工，预计投产后新增年产纺织品1700万米。德馨新建车间厂房共1.6万平方米，购置喷汽机、织布机、码布机等数十台设备，预计新增年产值5000万元。

 5.关于“产业结构不优”问题的整改。

 以“传统产业升级+新兴产业培育”双轮驱动破解结构矛盾。

 一是传统产业焕新。利用舜昌亚麻产业链主影响力，协同江南大学开展产学研合作，吸引优质纺织科技人才，推动亚麻纺织行业技改扩能。完成威腾体育、舜昌亚麻、嘉立德科技和新伟隆印染等省级专精特新中小企业申报，舜昌亚麻正积极申报国家级专精特新“小巨人”。二是新兴产业培育。通过积极对上协调了解对企政策，对下推动技改扩能、强化设备奖补、高质量奖补、绩效差别化配置等政策的宣讲普及，坚持“有扶有压、奖优汰劣”的原则，帮助符合条件的企业及时进行政策申报，激励企业高质量发展。三是推动智改数转。持续完善“免费诊断+投入补助+贷款贴息”等支持政策，完成米瑞纺织、新瑞升纺织、丰山汽车等两化融合评估及数字化诊断，跟踪做好后续由“诊”向“转”的衔接，引领推动更多企业拥抱“数字”、走上“云端”。  

 6.关于“村级经济较为薄弱”问题的整改。

 一是不断深化薄弱村转化。溪东、溪西、五圣、筱里4个经济相对薄弱村，深化“一村一策”方案，拓展增收渠道，确保在2025年高质量完成转化任务。一方面通过盘活闲置资产实现增收，筱里村通过盘活元上卫生院整体出租企业，已增加村级收入10万元；另一方面通过项目建设实现增收，溪东村投资450万元，新建东邻西舍项目，配套作为企业员工公寓；溪西村投资500万元，建设4000平方米标准厂房；五圣村投入300万元新建1800平方米仓储车间，增加村级造血功能，实现资产增收。二是积极推进村级“双清”整改。至2024年8月的1171.59万元应收款已全部收回。溪东村、西渚村离职干部往来款挂账已全部结清，共收回2.14万元。篁里村长期挂账的16.3万元企业往来，已完成了资产账户的调整。

 7.关于“引横入宜断流区域农民增收难”问题的整改。

 一是推动复耕复林。今年以来持续盘活闲置土地资源，进一步夯实农户长期增收的土地基础，为构建可持续增收体系提供资源支撑。二是实行多样发展。利用丘陵山区特点，引导农户通过发展林下养殖跑山鸡、开展低效林改造等特色产业增加收入。目前林下养殖跑山鸡存栏量达42500余只，年产值可达297万元；聚焦优势水果种植，桑葚、樱桃、葡萄等成为西渚镇特色水果，全镇水果种植面积达5885亩，年产值7922万元，后续将继续扩大产业规模，形成长效增收机制。

 8.关于“基础设施落后”问题的整改。

 一是坚持规划先行。结合我镇区域发展需求，已于去年着手编制西渚镇镇区控制性详细规划和工业园区提改升专项规划，重点优化空间结构、用地布局、产业体系、综合交通、公服配套、公共空间等内容，为下一步城镇建设打下基础。到目前为止2个规划都已完成内容编制，其中西渚镇镇区控制性详细规划等市政府审批后就可全面实施。二是分层分类施策。面对本级资金薄弱，急需改善的基础设施多的现象，一方面立足自身，对一些投入少见效快的小微投入快速推进，重点推进了校园配套工程，派出所和交警中队一体化建设改造工程，微节点改造等项目。另一方面积极争取上级支持，国企投资和专项债申报，扎实推进民生实事项目。提升与溧阳交界出入口整体形象，积极对接国企阳羡旅游集团对于360省道与溧阳接壤处绿化改造，目前已改造完毕，成效明显。对于西渚卫生院异地新建工程，积极申报专项债，截至目前，已完成项目立项，正在办理用地和融资等相关手续，一旦资金到位即刻启动建设。对于美丽农居项目建设，本着依托上级奖补结合村级自有资金积极改善农村人居环境的要求。我镇一方面动员各村加强和上级部门对接协调，积极争取其他项目资金。另一方面引导村立足自身，力所能及地进行村庄环境的改造，以达到洁净、舒适的乡村氛围。

 9.关于“殡葬改革滞缓”问题的整改。

 我镇今年被列为市安息堂建设试点单位，选址西渚村公堂山集葬区周边作为意向用地，目前已经完成总平设计，正在开展深化设计与项目立项手续等相关工作。

 10.关于“土地管理不规范”问题的整改。

 加强合同管理，健全监管机制。村级的超长期合同在2020年已签订补充协议，协议约定合同在2028年12月31日（二轮承包期到期）终止，合同到期后，每三到五年调增一次租金。同时加强合同管理、合同及租金到期提醒。

 （三）尚未启动的整改事项

 截至目前，无问题尚未启动整改。

 三、下一步全面推进整改计划

 西渚镇党委将以“清单化管理、项目化推进、责任化落实”为核心，聚焦巡察反馈中仍需深化整改的重点问题，以高度的政治自觉、强化的使命担当、坚决的态度行动，统一思想、同心协力，确保巡察整改从“表面达标”向“深度见效”转变，实现问题根源清零、长效机制固化。一是全面压实整改责任。持续把抓好巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，以坚决的态度、务实的作风压紧压实整改责任，以上率下坚决扛责，明确“时间表、路线图、责任主体”，定期跟进巡察整改进展，跟踪督办重点问题，动态分析整改成效，确保巡察反馈问题全面彻底整改到位。二是持续抓好问题整改。锚定整改目标不松劲，保持整改力度不减弱，以“钉钉子”精神持续抓好巡察整改落地见效。针对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，防止问题反弹，巩固整改成效。针对按计划持续推进的整改事项，实施全流程跟踪督办，加快整改进度，逐项督查攻坚，确保在规定时限内全面完成整改任务。同步对照巡察通报的共性问题，坚持举一反三、以点带面，切实提升巡察整改工作的整体成效。三是巩固扩大整改成效。进一步强化巡察整改成果运用，着力做好巡察“后半篇文章”。针对巡察整改问题，聚焦权力制约和制度建设，全面梳理廉政风险点，通过建章立制扎紧制度笼子。把巡察整改与西渚高质量发展结合起来，围绕经济发展、产业升级、乡村振兴、安全稳定、民生实事等重点工作，全力补短板、强弱项，真正用好巡视反馈成果，放大巡视整改效应，切实把巡察成果转化为助推我镇各项事业高质量发展的内生动力。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87378002；邮政信箱：宜兴市西渚路136号西渚镇人民政府党政和人大办公室；电子邮箱18101535809@163.com。

中共西渚镇委员会

2025年9月16日