根据市委统一部署，2023年10月16日至2024年1月9日，第三巡察组对周铁镇党委进行了巡察。2024年2月29日，巡察组向周铁镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）深化认识，提高站位，高度重视巡察反馈意见。

对巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，镇党委第一时间召开巡察整改专题会议，迅速统一思想，明确整改目标，对照巡察反馈意见中指出的14个方面问题，细化分解为88条整改措施，落实整改责任领导和牵头部门。

（二）聚焦问题，压实责任，纵深推进巡察问题整改。

成立由镇党委书记陈忠强为组长，镇长、镇人大主席、镇党委副书记为副组长，其他镇领导为成员的巡察整改工作领导小组，负责组织推动整改工作落实。领导小组下设办公室，负责整改日常工作。

（三）转变作风、担当作为，全面转化巡察整改成果。

按照立行立改和长期坚持的原则制定了《市委巡察反馈意见整改工作方案》及整改任务清单，加强督促检查，持续抓好统筹协调，在抓好巡察整改的同时强调成果运用，对于巡察指出的问题，深刻汲取教训、举一反三、建章立制，确保巡察整改工作取得实效。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，35项分解问题已整改完成。

1．关于“高质量发展存在短板弱项”问题的整改。

整改结果及成效：

一是经济总量和质量提升明显。精准抓“指标”，确保经济运行有序有度。骨干企业支撑有力、重大项目加速推进，进一步发挥经济增长的拉动作用，2024年上半年主要经济指标保持两位数以上增速。精准抓“项目”，确保重点项目快速推进。大有秋文旅项目中的竺山书院、息壤酒店建成开放，大健康产业园项目正式签约。赫联科创园前三期已建成交付并入驻企业。华润怡宝8条生产线全部投产。阿里云数字经济产业园引入市场主体168家。精准抓“招商”，确保在谈项目落地签约。强化招商引资，加强与央企、国企的战略对接，积极开展境内招商活动，重点服务省市重大项目。精准抓“服务”，确保企业服务提质增效。全镇营造优化营商环境、服务企业发展的鲜明导向，常态化开展政银企对接服务，争取更多政策和资金，深化“周铁最周到”品牌。印发《关于调整周铁镇党政领导联系服务重点企业的通知》，班子成员以上率下定期走访服务企业，积极与上级部门沟通协调，把工作责任细化到岗、细化到人。

二是产业转型成效显现。实施企业梯次培育和人才赋能计划，今年已申报国家级“小巨人”企业2家、省级“专精特新”企业5家，完成优质中小企业入库21家、创新型中小企业评价33家。高新技术企业目前申报12家；江苏省瞪羚企业申报4家；科技招商申报企业53家。成功举办第五届宜兴太湖湾科创赛重庆城市赛，周铁—重庆高创联盟成果转化中心正式投用，申报海外重点人才项目14个、省双创人才项目3个。

三是产业园区发展质态提升明显。赫联园区建设及监管有力推进。项目前三期已建成交付，四期已完成主体建设。目前园区内已入驻企业86家，2024年上半年赫联科创园累计销售收入3.58亿元，竺西工业园区内累计销售收入8.38亿元。积极做好对企服务工作，为解决企业用工问题，3月份统筹举办赫联入驻企业专场招聘会。积极联系学校，解决企业职工子女就学问题。主动服务企业做好项目备案、装修备案等工作。做好园区企业安全生产报名、培训等工作。会同赫联加强与企业沟通，帮助企业解决实际问题。针对企业内部形态、安全生产问题，应急、消防、建设等部门加强定期巡查机制，加强与企业沟通，了解企业诉求及困难，及时发现企业在生产、装修过程中的安全隐患问题，提出合理化建议并督促及时整改。同时督促企业做好环评、安评等相关工作。此外，支持赫联科创园创建省级科创载体平台，赫联科创园新增科创载体9.5万平方米，宜兴市数字经济产业园（阿里云）项目已引入市场主体168家，社消零及批发销售总额约1.17亿。

2．关于“乡村振兴任重道远”问题的整改。

整改结果及成效：

提升农业质效竞争力方面：一是依托太湖湾蔬果产业园大力发展蔬果产业，太湖湾蔬果产业园探索新技术、新模式、新应用并进行推广，产品销往山姆会员店等大型商超，已展露“出功能、出形象”之势，对周铁农业企业转型发展起到积极示范作用。积极培育江苏竺西禾和生态农业科技有限公司成为龙头企业。二是深入推进产业链党建建设，探索建设蔬果产业的产业链联盟，切实发挥党建引领农业产业抱团发展的作用。三是依托亚夫科技宜兴服务工作站、浙江大学蔬菜研究所、江苏省农科院，开展甘蓝等品种的产学研合作，激发农业产业新质生产力。四是全镇人居环境持续提质增效，依托大拈花湾文化旅游康养项目推动蔬果休闲采摘业发展，培育阳溪蔬果、东湖果蔬等主体提升电商营业额。五是镇党委牵头进一步挖掘外部资源，依托国企招商，新储备和落地一批农业项目。

完善美丽乡村长效机制方面：一是完善美丽乡村长效管护机制，深化开展“三清三治”十八项专项整治行动，推动镇村环境整体提标提质、常态长效，打造人居环境新亮点。二是定期开展房前屋后专项清理行动，组织机关干部下沉村（社区）带头清理村庄卫生死角，真抓实干提升村容村貌。因地制宜采取有力措施，切实增强村民参与度。三是针对渎区农业生产资料乱堆放、农业废弃物回收难、田容田貌差等问题，在欧毛渎村开展农业生产资料流转堆放试点，在洋溪村开展农业废弃物处置点建设，由点及面向其他行政村推广，以高标准农田建设和土地流转为抓手，实现田容田貌整体提升，打造宜居宜业美丽乡村。

强化乡村振兴支撑方面：一是外引内育乡村振兴种植人才，依托镇人才招引项目，积极招引农业技术专家、农业科技工作者等。组织高素质农民培训，依托益健农业、金穗种业，探索培育农二代，提高本土种植人才技术，改善本土种植人才结构。二是定期与亚夫科技服务宜兴工作站合办活动，推动镇村农技老同志传帮带，培育镇村年轻农技人员。三是积极对接上级政策，对蔬菜除草、施肥、收割等农机开展试点推广，进一步扩大稻麦产业机械作业范围。

3.关于“内控制度建设存在风险漏洞”问题的整改。

整改结果及成效：

一是村级工程和第三方服务参照镇级工程管理，推行工程月报预申报，分片管理踏看，加强工程施工管理，部门联合竣工验收。

二是对已发放蓝藻打捞、动物防疫资金回头看，存在违规的坚决予以追回，此后发放的上述两项资金严格审查，确保资金按实际情况发放。

三是在公车使用上，严格落实专人专管、用管分离、出勤登记制度，由专人负责管理台账、定期复核检查公车使用维护情况。对于巡察发现的公车私用问题，对相关责任人给予批评教育，责令作出深刻检查。

四是对超范围列支招待费等问题进行自查整改，杜绝超范围列支等不合规行为。开展镇村财务人员业务培训，加强业务素养，提高合规意识，督促村级贯彻执行《关于进一步规范农村集体“三资”管理工作的意见》等村级财务管理制度规定。建立常态化监管机制，镇代理记账员定期交换检查所负责村的财务凭证，镇级定期委托第三方事务所对村级“三资”管理情况进行审计，村级实行村务公开制度，借助“户户通”等平台公开财务信息，接受群众监督，全方位提升村级财务规范性。

4.关于“工程项目管理不严不实”问题的整改。

整改结果及成效：

一是加强招投标制度建设和监督管理。探讨和研究《周铁镇工程项目招投标管理办法》中相关管理条款的修订工作。工程招投标由专人负责，设置AB岗管理，强化人员业务培训，定期开展招投标管理文件学习。部门成立招投标会审小组，按照“起草—审批—批准”的流程，加强对招投标文件的事前管理，按照项目类型分类强化审批管理，做到及时、合规、便民。

二是明确要求需审批工程按月填报预审表格，预审表格需经片长审核签字后上报，后续工程审批根据预审意见执行（第三方服务参照执行）。组织镇村工程建设工作人员进行业务培训，严格执行相关工作规范要求，加强村级投资工程建设项目的管理，切实规范投资工程建设行为，杜绝违规拆分、先施工后报批、违规转分包、变更未审批等行为。加强村级投资工程全过程管理，严格执行审批程序，进行预算编制合理性审核，加强对工程价格的控制，防止工程量超预算控制工程成本，按规定实施村级工程审计结算。

三是镇级代建管理方面，严格执行招投标制度，规范镇村各项招投标行为。持续强化管理部门对代建村级工程的监管，严格把控建筑工程施工的工期。进一步优化流程环节，协调各方紧密配合，加强对施工单位的全过程管理，科学有序地推进各个阶段的施工进程。

四是镇级行业主管部门、建设部门、三资管理部门按照职责权限要求参与花园坞公墓的监管，相关建设及采购均已按合规手续开展了招投标及建设工作，杜绝直接发包、先建后审等行为。

5.关于“安全生产形势依然严峻”问题的整改。

整改结果及成效：

一是执法团队规模不断壮大，通过公开招聘、内部选拔等方式，充实安全生产监管力量。业务培训成效显著，今年来我镇执法人员已完成七期业务培训，全体职工的业务水平和执法能力得到提升。安全员和网格员已全部到位，履行岗位职责。清单式工作方法初见成效，通过实施清单式管理，内部潜力得到挖掘，监管执法覆盖范围和效果不断提高。专业素质提升，已有9名专职安全员参加“注安师”专业培训，执法团队整体素质不断提高。企业执法检查次数和力度增加，今年以来，通过对企业开展执法检查发现问题隐患，已督促企业全部整改到位。执法监督机制不断完善，双随机抽查机制、举报机制、重大风险监测预防机制和联合执法机制等得到有效运行，执法力量得到整合，执法效率提升。

二是进一步督促各行业主管部门加强对本行业领域的安全检查力度，履行安全监管职责，对发现的隐患及时督促被检查单位整改到位，并到期开展复查，形成闭环。安委会每月定期牵头各行业主管部门开展安全检查并上报检查结果。镇安委会办公室每季度对各行业主管部门安全检查情况进行统计，并在一定范围内进行结果反馈。

巡察指出的230省道周铁段风险隐患整改方面，一是强化源头监管，聚焦道路隐患排治。深入企业开展排查。联合交通运输部门深入辖区客货运企业检查“两客一危一货”车辆动态监控落实情况，对车辆驾驶人资格、交通违法信息及车辆审验情况、安全设施配备情况和轮胎磨损状态等突出隐患进行全面检查，结合上级下发的隐患车辆消除清单，多措并举切实从源头上消除各类风险隐患。由交警牵头会同市场监管、城管等部门深入辖区车辆销售商家、修理厂实地走访溯源倒查，查处销售不符合国家标准和非法改装电动自行车等违法行为，警示警醒各类商家及修理厂严格规范从业，对230省道上涉及电动自行车的交通事故，开展全面溯源核查，分析事故成因，联合各村委、部门充分发挥“两站两员”作用，加强日常监管，及时教育、劝阻、制止农村地区电动自行车不佩戴安全头盔、违法载人、闯红灯、逆向行驶等违法行为。持续开展“扫雷除患”。加大隐患排查力度，对排查出的道路安全隐患，建立台账，为后续整改提供准确依据。二是强化道路管控，狠抓交通违法查处。重拳出击集中整治。聚焦“两客一危一货”、面包车等重点车辆，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、飙车炸街、不使用安全带、不戴安全头盔等违法行为，形成“紧抓不放、严管严治”高压态势。有效促进联合整治。积极推进交警与交通运输、城管、市监等部门的信息共享，建立联合作战机制，协同开展情况研判、路面检查，严查“涉盔涉带”等违法行为，有力稳定辖区交通安全形势。三是强化警示宣传，促进安全意识入心。抓住重点群体宣传。紧抓老年人驾车事故频发这个老大难问题，结合上级部门下发的高风险老年人及多次违法人员数据清单，积极主动上门开展面对面精准宣传，耐心细致讲解交通安全知识，并根据“一老一小”的出行特点和习惯，重点讲解过马路、乘车、骑行电动二三轮摩托车的注意事项，提醒重点人群遵守交通规则，不闯红灯、不逆行、不随意横穿马路，切实提高交通安全意识。强化“七进”主题宣传。把学校、社区、村、企业等作为宣传的主战场，充分利用微信公众号、电子屏等媒介，通过发放交通安全宣传资料、设立交通安全宣传栏、悬挂宣传横幅、摆放宣传展板、播放宣传视频等形式，持续加大宣传力度，广泛开展交通安全法制法规知识教育，提高群众的道路交通安全意识。四是推进多部门联合宣传。由交警联合政法、城管、属地村等全方面、广角度、多层次的开展交通安全宣传，实现交通安全宣传全覆盖，积极推进对辖区交通安全宣传，促使广大群众切实增强交通安全意识，从源头上预防和遏制交通事故的发生。

巡察指出的消防设施问题隐患整改方面，一是提升梦想城消防预警设施功效。梦想城对内部消火栓、灭火器、喷淋、消防电源配电柜进行全面排查，更换主机操作面板和CRT电源灯排线，采购感烟探测器6个、消火栓按钮2个、手报按钮2个和声光报警器2个，确保符合规范。二是加强周铁老街消防栓的建设和管理。对周铁老街的消火栓全面排查并维修更新，目前消火栓均可正常使用。持续推动周铁老街消防监管基础设施建设，力促周铁老街消防安全监管能力提升工程完工投用，为消防队的救援工作提前预警，用智慧消防工程保障区域人民的生命财产安全。三是加强消防意识教育。通过“线上+线下”相结合的宣传方式，强化宣传培训教育作用。采用宣传栏、张贴海报、悬挂横幅、文艺巡演、微信公众号、电子屏等线上线下方式进行全方位宣传，进一步提升群众安全意识和自防自救能力。以“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”为主线，开展广场宣传3场次，组织火灾疏散逃生演练和应急演练10余次，发放宣传材料2000余份，提醒居民群众注意“三清三关”、厨房燃气安全、电动自行车充电安全等，牢记消防安全“一懂三会”，进一步扩大消防宣传覆盖面，提高群众安全素质。四是加强监管和督导。结合社会面小场所安全治理系统根据片区分配专职消防工作人员，加强对周铁老街和周铁梦想城消防安全的检查和指导。

6.关于“财经纪律执行不够严格”问题的整改。

整改结果及成效：

一是严格执行财经工作纪律，严格按照市级政策文件和预算安排镇级财政支出，加大了对财务人员的教育培训力度。进一步完善周铁镇政府采购内控制度，定期对财务支出进行内部审计，检查是否存在违规情况，对发现的问题及时整改。加强财务管理，明确财务支出使用程序规范。

二是对巡察中发现的问题线索进行核实，相关村收缴租金总体较及时，个别存在特殊情况的欠缴作为“双清”问题上报，采取了法律手段，核销手续完备，在开展“双清”后，各村高度重视租金及时足额缴纳，具备了使用法律手段维护权益的意识。相关村不存在擅自改变征收拆迁补偿款用途行为。

三是组织开展“三资”专项整治，召开现场培训会议，对专项整治行动的要求和重点进行详细解读，对农村集体债权清收问题逐村逐个过堂。在摸排问题的基础上，严格督促各村加强集体资产、资源管理，防止资产流失，加强村级债权债务管理，提高资金使用效率，致力推进村级“三资”管理提质增效。举一反三，镇农业农村部门牵头在制度上进一步保障村级财务管理，在《关于进一步规范农村集体“三资”管理工作的意见》的基础上，补充出台了《周铁镇村级公车管理实施意见（试行）》，谋划出台《周铁镇劳务用工管理办法》。持续推进“两违”清理，截至2024年6月底双清问题均已完成整改，整改率达100%。

四是对花园坞公墓未批先建、豪华墓等殡葬问题开展专项整治，镇级相关职能部门全程参与指导公墓建设、墓穴收费、运营管理等过程。目前，已解聘公墓超龄工作人员2人。突出公益性公墓“公益”本色，新建墓穴的销售定价采取第三方核价、相关部门参与的定价机制。采用信息化管理方式，采集和输入现有墓区墓穴基础数据。

7.关于“行政执法规范化水平不高”问题的整改。

整改结果及成效：

一是针对案卷处罚程序不恰当、处罚依据错误、处罚决定书事实表述不准等问题案卷按要求整改完成，并对2021年至2023年以来所办执法案卷进行全面复查，遂卷重新检查审理，对不符合立卷规范要求的，按照规范要求已全面整改。

二是制定全面的执法人员培训制度，今年以来参加上级组织培训10余次，内部法律法规培训8次，开展行政执法案卷疑难问题研讨分析会4次，开展多轮的案卷复审及修正工作，切实增强执法人员的行政执法能力和水平，提高行政执法办案水平和案卷质量；设立案卷管理监督小组，对案卷管理工作进行定期检查和评估，确保行政执法行为的合法性和规范化。

三是深入解读赋权执法事项自由裁量基准，通过参与上级赋权部门和司法局的线上及线下培训；参与司法组织的案卷评查，深入剖析行政执法案卷，围绕案卷制作标准、法律条文适用、证据收集与保存进行系统性培训。

8.关于“工作作风不够务实”问题的整改。

整改结果及成效：

一是召开专门会议1次，深入推进作风建设，明确“扣主线、接天线、守底线”总要求，致力于打造敢为善为的干部队伍。在开展关停化工生产企业“回头看”检查、人居环境整治、文明城市建设等重难点工作时，突出领导带队，强化工作督办，健全责任分解落实，提升责任人员主动担当作为意识。

二是压实部门责任，强化人员培训和日常教育监督管理，严格请销假制度。纪检室联合党政办对行政审批部门开展经常性监督检查5次，对于相关人员开展提醒谈话3次。对城管等日常执法工作进行定期检查和“回头看”3次，督促其严格执法，确保所在辖区不再发生新的违建。对于巡察发现的“镇建设局未认真核实农贸市场西侧地块造成损失”的问题，已由市纪委监委对相关责任人立案处理，镇建设局积极采取补救措施挽回损失。

三是开展综合执法相关专项检查台账自查行动，对发现问题予以纠正，对相关人员提醒谈话1次，督促按照工作实际制作台账，及时归类各项台账资料。对于巡察发现的“个别党员长期侵占拆迁安置房车库，在群众中造成不良影响”问题，由镇纪委对2名普通党员进行提醒谈话，责令退出侵占车库。

9.关于“基层党建工作存在薄弱环节”问题的整改。

整改结果及成效：

一是压实压紧党建“第一责任人”意识。召开2024年度党建精神文明会议，稳步推进2个镇党委书记项目和18个村、社区“书记项目”，结合党纪学习教育，实施农村干部约谈机制，镇主要领导、分管领导与村、社区两委成员进行个别约谈，约谈两委干部人次共计101人，约谈内容重点针对基层党建工作开展、社会稳定、涉农政策落实、重点工作推进等情况，村干部责任意识和创先争优意识得到有效增强。

二是有力推动干部教育培训机制。稳步推进村（社区）干部学历提升计划，保障50多名村、社区干部进行学历提升学习，2名学员分获一等、二等奖学金，高质量举办“星火计划 ·新星扬帆”周铁镇第五期青年干部培训班，深入实施“素质提升”工程，选优配强农村党务干部，通过“竺西讲堂”“书记双月谈”“红领讲堂”等平台，有效提升党务工作者的业务水平，引导他们主动谋创新、抓落实。组织2名经济薄弱村书记赴无锡、苏州等地进行跟岗学习，学习先进地区发展思路，帮促能力提升。

三是有效强化监督激励机制。出台《周铁镇2024年度党建重点工作项目化管理清单》，将重点工作项目完成度与村干部报酬和评先评优相挂钩。做好基层党建提质增效指数评价工作，向上推荐创新型党组织3个、四星级党群服务中心2个、担当贡献者3个。采取“交叉检查”方式对基层党组织党建工作进行全面检查。1名村书记录用事业编，为11名村社区书记办理职业年金，农村党组织书记干事创业热情得到有效激发。

四是规范开展党内组织生活。制定《周铁镇专兼职党建指导员工作职责》，分工指导各基层党支部规范开展组织生活。高质量推进智慧党建工作，每月定期发送《主题党日活动提示清单》，有针对性地指导各支部开展内容丰富、主题鲜明的主题党日活动，定期通过后台数据分析各基层党组织的组织生活完成度，提醒各支部落实好谈心谈话制度，用好“智慧党建”系统，完成度列全市乡镇版块前列。

五是加强党员教育管理。通过微信群、“无锡先锋”“学习强国”等信息化手段创新党员日常管理方式，提供线上线下实时会议，异地党员同时参与，提升党员参与度。进一步规范党员档案记实管理，2024年发展党员全面启用新版《宜兴市发展党员全程纪实手册》，严格落实发展对象本人及主要社会关系政审制度。进一步规范党费收缴工作，全面推行三联式《党费缴收清单》，党费缴纳情况及时进行公开公示，接受党员、群众监督。对于连续6个月以上不缴纳党费的党员，按自行脱党处理。对全镇流动党员情况开展全面摸底调研，截至目前，我镇共有流动党员40人，其中流入党员7名，流出党员33名。利用“线上+线下”相结合的方式，建立流出地与流入地党组织双向共管机制，实现流动党员的动态管理。

六是党建引领基层治理。抓好软弱涣散党组织的整顿提升工作，对18个村社区进行全面考察，了解农村基层工作痛点难点问题和基层干部工作实效，全面落实8个经济相对薄弱村的党建帮扶方案，竺西社区、彭干村、欧毛渎村党群服务中心完成提标升级，周铁村、棠下村、沙塘港村党群服务中心正在建设中，高标准推进支部进小区工作，全面构建“镇党委—社区党总支—小区党支部—楼道党小组”4级组织架构，全镇共组建功能型小区党支部25个、实体型小区党支部1个，实现区域范围内小区党组织全覆盖，有效化解小区环境整治、车位增设、违建拆除等群众身边的热点难题。高标准完成权责清单省试点工作，相关工作经验得到中央编办的肯定。

10.关于“全面从严治党责任未压紧压实”问题的整改。

整改结果及成效：

一是党委召开2024年党风廉政建设专题部署会、上半年度从严治党专题会议，开展党纪专题学习及“5·10”思廉月集体廉政学习，专题召开巡察整改推进会，全力推进管党治党各项任务落实落地，不断把全面从严治党引向深入。

二是镇纪委及时制定《2024年周铁镇纪检工作要点》，围绕镇党委中心工作明确监督重点方向，针对重点领域、重点人群，协助党委书记讲授廉政党课1次，开展廉政集体谈话3次，开展廉政警示教育1次，观看廉政教育片1次。

三是拧紧责任链条。督促领导班子成员填写落实全面从严治党“两个责任”纪实本。对部门负责人、村（社区）书记等重点岗位人员开展提醒谈话13次。针对节假日、重要工作、重要节点，根据不同工作要求，群发或者向关键少数人员单独发送提示信息。镇纪委履行监督执纪职责，开展日常监督和案件查办。

11.关于“干部队伍建设还存短板”问题的整改。

整改结果及成效：

优化队伍结构方面，一是建立镇村年轻后备干部库。我镇把培养选拔优秀年轻干部作为常态化工作机制，建立村（社区）书记后备库、村（社区）“两委”成员后备库、机关年轻干部后备库。制定年轻干部培养选拔规划，强化理论武装，举办年轻干部培训班；注重实战锻炼，为年轻干部搭建舞台；严格监督管理，为年轻干部保驾护航。实现后备干部动态调整制度，把年轻干部培养成政治上靠得住、业务上撑得起、作风上过得硬的中坚后备力量。二是加快村级后备干部培养力度。把作风正派，敢于担当，有潜力的条线干部、专职网格员吸收到“两委”班子中。加强村干部学历提升，预计到2025年底，村社区“两委”成员大专及以上学历占比将由87.8%提升至90.4%，本科及以上学历占比将由33.9%提升到61.7%。把优秀年轻干部分配到调解群众纠纷、征地拆迁、村庄环境整治等与老百姓接触多的重要岗位上，加速服务群众能力的锻炼，提高群众认可度和满意度，全面实现干部后备力量年轻化、知识化、专业化，使干部队伍得到良性过渡。

刚性执行干部选任制度方面，一是严格执行干部选任制度。认真贯彻落实宜组通〔2024〕6 号《关于印发〈宜兴市股级干部选拔任用工作实施办法〉的通知》、宜组通〔2024〕7 号《印发〈关于进一步规范股级干部选拔任用工作有关事项报告的操作口径〉的通知》等文件精神，严格规范选拔任用流程，动议后及时进行职数预审和青干预审，坚决杜绝未批先动等程序倒置问题，充分体现干部选任的严肃性。二是严格落实廉政鉴定制度。中层副职以上干部在选拔任用时，及时征求所在党组织、纪委、公安、信访等部门意见，协同相关职能部门进行联合审查，对发现问题没有查清的，暂缓晋升，防止“带病提拔”，党组织对考察对象出具《单位党组织政治鉴定》，镇纪委出具《廉政鉴定》，充分发挥纪委监督、党委把关作用。三是严格规范民主推荐程序。进一步提高谈话推荐和会议推荐参与度，谈话推荐不少于20人，一般由领导班子成员、机关中层正职干部、下属单位主要负责人等参加，会议推荐不少于50人，扩大推荐的覆盖面，了解推荐对象德、能、勤、绩、廉多方面的情况，把选择权向服务对象、基层百姓延伸，并在一定范围内发布考察预告，充分体现推荐的民主性。

干部人事基础工作方面，一是及时收集整理归档材料。按照考察时间分批制作，建立文书档案，按程序先后制作目录，包括：选拔任用工作方案、职数预审及年轻干部选配专项预审材料、选拔任用工作有关事项报告、民主推荐及民主测评情况汇总、考察谈话记录、重要问题调查情况及结论、干部考察材料、干部任免方案及讨论干部任免会议记录、公示及信访举报情况调查及结论、全程纪实表等材料，及时收集，及时装订，坚决避免原始材料缺失问题。二是逐步规范干部人事档案。按要求填写《干部任免审批表》和《专项审核认定表》，对于干部人事档案中入团材料、高中毕业证书等资料缺失情况及时收集佐证材料补充归档，签名和盖章缺失的及时补齐，并以全省公务员工作座谈会精神为契机，配备专用笔记本电脑，进一步核实人员信息，做到公务员信息系统、干部任免审批表、专项审核认定表、干部人事档案高度统一，为选人用人奠定扎实基础。三是完整记录干部任免事项。用好干部人事专用记录本，坚持实事求是原则，对会议内容、讨论发言情况及会议过程、决议等力求准确，不任意增删和改动，完整反映党委讨论酝酿的全过程，严格规范党委选人用人的流程。同时严格执行党委会议事规则，明确党委会议事范围，杜绝非党委委员参与讨论干部任免等党委会事务的情况。

12.关于“意识形态工作还需进一步抓实”问题的整改。

整改结果及成效：（略）

13.关于“整改成效不够明显”问题的整改。

整改结果及成效：

对2023年安置房专项审计指出的“未应收尽收安置房结算款”问题。针对不同情况分类开展催缴，措施均已到位。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计4个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1.关于“乡村振兴任重道远”方面“村级经济基础薄弱”的整改。

整改措施及阶段性成效：

一是立足村级资源禀赋和特色优势，由镇级指导经济相对薄弱村制定“一村一策”实施方案，挖掘优势、谋划布局，明晰未来三年转化措施。建立相对经济薄弱村转化工作定期调度机制，由分管副镇长会同镇农业农村部门、相对经济薄弱村，每半个月对各村增收举措落实、结对单位对接争取等工作开展情况进行调度，镇党委联席会议按月听取汇报及调度每月统计实施进度。

二是加大力度推进土地流转，增加村级经营性收入。引进种田大户对流转耕地进行集中经营，意向将所有稻麦田全部打包种植经营，通过试点整村推进，再由点及面进行推广，推动农业规模化经营，实现村级增收。

三是用好国企平台，加快推进太湖湾蔬果产业园项目建设，稳步推进公司实体化运行，积极拓展公司业务，目前通过向城建文旅集团供货增加销售额、利润，为公司实现盈利进行村级分红打下坚实基础。同时组织薄弱村收购其余村国企平台股份，进一步增加投资收益。

四是开展结对挂钩，各村积极主动对接经济薄弱村结对挂钩领导和单位，引入优质资金、资源，谋化新增收项目落地。

正在深化整改的内容及时限：有序开展经济相对薄弱村提升行动，到2026年底村级经营性收入达超100万元且总收入达超300万元。

2.关于“内控制度建设存在风险漏洞”方面中“镇级工程建设管理制度出台于2011年，不能完全适应当前形势，导致部门履职推诿扯皮”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：

一是根据有关规定，并结合本镇实际，草拟形成《周铁镇镇级工程项目建设管理实施办法》；

二是部门内部已针对该实施办法开展多轮商讨，并充分听取其他职能部门和村（社区）意见，切实优化相关流程环节，明确各部门责任，确保工程建设管理各环节严格遵照办法落实。

正在深化整改的内容及时限：

最终稿需经镇党委会审议通过，并正式下发，预计2024年10月完成。

3.关于“为民服务水平还需进一步提升”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：

公用设施配套提升方面，2024年度共有7.9km镇村道路提档升级工程实施中；总建筑面积约2952.15平方米的雷蒙体育馆年内9月份完工，总投资约1600万元；体育公园年内启动建设，约600万元；宜马、周杨沿线景观节点改造工程年内完工，约1000万元。竺山圩安置小区新建羽毛球场地、乒乓桌等体育场地已完工，即将交付；村（社区）完成新（改）户外体育健身路径5处、篮球架2处、乒乓球桌6张；敬老院新添乒乓桌、门球场等体育健身设施，已投入使用。竺山湖湿地公园成功获评“江苏省体育休闲公园”。

社区医疗水平提升方面，加强人才建设，宜兴市第五人民医院公开招聘事业编制临床医生3名、非编职工16名，周铁卫生院招聘非编职工1名，均于8月报到上岗。3月22日，在宜兴市第五人民医院举办了无锡市人民医院周铁分部揭牌启用仪式，建立无锡人民医院普外科、心血管内科联合病区，并由普外科、心血管内科2名专家坐诊、查房、开展手术等一体化服务，不断推动特色专科建设。无锡市人民医院选派一名副院长来周铁分部驻点指导工作，建立健全合作管理架构、有序整合资源，形成帮扶合作新模式，全面提升医疗服务水平，带动增强医疗服务核心竞争力，为锡宜一体化发展提供有力支撑。

民生实事推进方面，优质推进养老事业，拥有400张床位、72间家庭养老套房的周铁宜乐居敬老院于5月31日正式启用，原周铁镇敬老院入住老人已全部安全有序迁入。镇级居家养老服务中心于5月底投入使用，日间托养、娱乐文化、助浴理发、康复护理、精神慰藉等功能齐全。优化养老场所布局，竺西粮湖养老公寓已开工改造，将新增养老床位近100张。积极鼓励有条件的无证无照养老机构按要求依法办理纳归合法手续。公安、消防、建设、市监、村（社区）依法取缔无证无照养老机构。落实长效管理措施，防止死灰复燃。

正在深化整改的内容及时限：

镇级工程建设方面，除体育公园的建设外，其它所有项目计划今年内完工。

文体设施建设方面，目前沙塘港村综合文化服务中心已经进入装修阶段，预计12月份前启用；棠下村综合文化服务中心即将开工建设，计划今年11月完工，2025年4月启用。塘河水韵公园设计方案已定，总投资1350万元，含盖儿童游乐区、体育休闲区、文化展示区等功能区块，计划8月份招标，9月份开工建设，年内完工。

社区医疗设施配套提升方面，不断改善医疗设施条件，优化升级“15分钟医疗健康服务圈”，方便群众就近就医。一是引进新设备。宜兴市第五人民拟采购一台64排螺旋CT，用于诊断心脑血管疾病。二是建强村卫生室。洋溪村卫生室提档改造于9月完成；西桥卫生室异地新建计划2024年12月底建成；棠下村卫生室主体将于11月建成，2025年4月启用运行。沙塘港村、欧毛渎、洋溪村卫生室创建甲级卫生室，将于10月迎接上级考核验收。

民生实事推进方面，一是截至2024年6月，市级部门统计我镇共542套拆迁安置房未办理产权登记，未办理产权登记的拆迁安置房中一部分是因个人无办证意愿，或本人不在本地，一部分是目前无法办证房屋（未安置房屋、开发商销售房、首登证及分户平面图未下发的房屋等），还有一部分是存在拆迁户材料不全等情况，目前已与拆迁户沟通联系，及时补全相关材料，加快办证进度。

二是加强与公用事业中心、港华燃气等单位的沟通与协调，持续推进农村管道天然气延伸扩面工作，形成合力推动民生实事建设，目前沙塘港村（港口、沙塘、符渎）已于23年11月底完工，该村作为全市单一体量最大、施工最为复杂的一个村，涉及村户1111户，截至目前已登记开户739户，户籍人数共867户，开户率85%；前观村（禇店、聚富庄）、彭干村（市桥）、东湖村（陈桥、三迁）、周铁村（马巷、路埂），共678户已验收待登记开户；分水村（上墅、新荷）、湖光社区、竺西社区（朝阳新村、尹艺新村）、洋溪村（洋溪）共969户施工中；分水村西桥、周铁社区（西街、庄前新村）待开工；周铁村冯家、迎桥已签约；镇政府东西二侧区域待港华签约，同时也在持续与港华对接其他涉及村的相关推进工作并进行现场踏勘，重点推进签约和施工工作。三是加强对公用配套设施以及实事工程建设过程的监督和管理，确保按照规划和设计要求进行施工，避免质量问题和延误，保障其按时投运使用，目前宜乐居敬老院已正式启用，镇级居家养老服务中心已全部完工。

4．关于“整改成效不够明显”方面提出的对我市和无锡巡察周铁镇党组织提出的“部分薄弱村脱困思路不清，集体经济造血功能不足”问题以及农村“三资”管理问题的整改。

整改措施及阶段性成效：

一是镇级指导经济相对薄弱村制定“一村一策”提升行动方案，逐村明确转化措施并有序推进，按月统计进度进行反馈。通过加大力度推进土地流转、用好国企平台等增加村级经营性收入，积极对接经济薄弱村结对挂钩领导和单位，引入资金资源发展村级经济。此外，盘活低效用地，增加村级发展资金，2023年列入计划的挂钩项目及占补项目，待自规部门验收发文后即可报补充耕地质量评定，预计年内形成指标并争取资金到位。建设工业厂房，由镇国企平台公司拟建工业厂房项目，已完成项目选址，项目初步设计方案已论证一次，预计年内开工，明年建成并对外出租产生收益。

二是全面加强和完善我镇农村集体“三资”管理，扎实加强财务预决算审核，着力规范村级出借资金管理，积极化解村级债权债务，建立健全资产资源台账，定期开展清产核资等，切实规范农村集体经济组织运行，提升我镇农村集体“三资”管理工作水平。

正在深化整改的内容及时限：有序开展经济相对薄弱村提升行动，到2026年底村级经营性收入达超100万元且总收入达超300万元。

（三）尚未启动整改的问题

无

（四）交办信访件办理情况

无

三、下一步全面推进整改计划

镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作统一部署要求，严格按照整改方案确定的要求推进问题整改，确保全面完成问题整改任务。

一是加强学习，提高政治站位。全镇领导干部持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念的根基，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实党委主体责任。

二是继续抓好仍需深化的问题整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对整改工作紧抓不放，对照整改完成情况清单，全程跟踪督办。对已基本完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，对照整改方案压实牵头领导、牵头部门、参与部门责任，对照相关问题正在深化整改的内容及时限中的时间表、路线图，强化问题督办，确保如期整改到位。

三是着力建章立制，构建长效机制。着力在加强教育、严格制度、创新机制、强化监督上下功夫，把抓好整改作为改进和推动周铁镇各项工作的重要契机，持续完善党的建设各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度还不完善的，结合工作实际，抓好制度建设，着力构建管长远、治根本的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0510-87501001；邮政信箱：宜兴市周铁镇纪委；电子邮箱：zhoutiejw123@163.com 。

中共周铁镇委员会

2024年8月26日