根据市委统一部署，2023年11月1日至 2024年1月10日，市委第四巡察组对和桥镇党委及所辖 15 个村（社区）党组织进行了巡察。2024 年3月1日，巡察组向和桥镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

和桥镇党委高度重视巡察反馈意见，把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，严肃认真对待、深刻剖析反思、坚决贯彻推进，以最有力的举措、最务实的作风切实做好巡察整改“后半篇文章”。一是凝聚思想共识。市委巡察组反馈意见后，镇党委第一时间召开党委会议，传达学习上级有关巡视巡察整改工作指示精神，专题研究部署巡察反馈意见整改工作，动员全镇上下把巡察整改作为首要政治任务，压实主体责任、发扬斗争精神，确保条条都整改、件件都落实。二是加强组织领导。镇党委书记对巡察整改工作负总责，镇长、人大主席、副书记牵头推进，其他班子成员根据职责分工具体负责，各相关部门具体落实巡察整改工作。针对巡察反馈问题，研究制定整改落实工作方案，分解细化任务，明确整改措施、责任领导、责任单位和整改时限，推动巡察整改落到实处。三是严格落实责任。镇党委书记切实履行巡察整改第一责任人责任，多次主持召开党委会议、巡察整改工作领导小组会议，研究部署和组织落实巡察整改任务，推动整改取得扎实成效。镇党委召开巡察整改工作专题民主生活会，由党委书记带头作检视剖析，严肃认真开展批评与自我批评，深刻剖析根源并查摆问题，抓好落实，进一步巩固巡察整改工作成效。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

1．关于“安全生产监管质量不高”问题的整改。

组织镇应急局监管人员参加2024年宜兴市应急管理系统业务能力提升培训班、重大事故隐患判定标准知识竞赛、安全生产执法技能竞赛等，不断提升监管人员精准发现隐患、辨析风险的能力水平。开展和桥镇一般工贸（“厂中厂”）企业安全生产培训，在村（社区）开展“厂中厂”专题培训。组织企业观看各类警示教育片。在公众号宣传深化提升“厂中厂”安全生产专项治理行动方案要求，曝光典型违法案例2次，强化警示震慑。深化精准执法，聚焦危险化学品、“厂中厂”、塑编等重点监管领域，聚焦生产现场、重大事故隐患、应急逃生演练，聚焦高处作业、动火作业、有限空间作业等危险作业开展专项执法检查，严厉打击安全生产违法违规行为。今年以来，已开展执法检查92次，重点检查特种作业人员未持证上岗、登高作业未设置防护设施、危险物品使用未采取安全措施等生产区域现场生产情况，立案处罚29起，发现重大事故隐患7项。用好专职安全员“安全吹哨”机制，在提升专职安全员监管能力的基础上，建立“吹哨”加分机制，全面提升“吹哨”积极性、精准性、实效性。今年以来，专职安全员已“吹哨”11次，其中7项已进入立案处罚程序，助力执法人员开展精准高效行政执法，及时化解风险，以强有效的机制体制，保障应急工作的有力执行。

对2020-2022年开展“厂中厂”安全生产专项整治行动排查的1479家企业，发现的5893条问题隐患进行全面复盘，确保隐患全面消除。对1家已关闭取缔企业开展“回头看”检查，确保清退到位。今年以来，强化部门联动及执法力度，清退涉及“开松”等危险工艺环节的棉花、亚麻加工企业2家。对于《排查摸底表》《整治检查表》漏签、代签的情况，进行倒追倒查，对相关责任人已进行了严肃教育处理，在相关监管部门开展警示教育，确保此类情况不再发生。对于相关企业未排查到位、相关隐患未全面消除的情况，动态更新底数，做到应排尽排。印发《和桥镇深化提升“厂中厂”安全生产专项治理行动方案》，对全镇企业进行片区划分，配备15名专职安全员，对各自片区每季度开展100%覆盖巡查工作，织密织牢安全防护网格。突出重点区域、高风险场所，在监管层级、检查频次等方面实施差异化管理，确定红色区域25处，黄色区域80处，蓝色区域25处，完成“四个方面”提升。组织环保、建设、城管、应急、消防等部门，对“厂中厂”开展联合检查、集中攻坚，严厉打击占用防火间距、堵塞疏散逃生通道、影响建筑物消防通道畅通等违法违规行为。聚焦重点领域，全面攻坚克难。开展塑编、化纤、纺织行业专项整治，与宜兴市公益损害防控与企业合规中心合作，签订协议，对16家重点企业开展法制体检及安全技术服务，由行业领域专家为企业“把脉问诊”，提升本质安全水平。在全市率先与市大数据公司合作，依托大数据和可视化技术建设和桥镇“厂中厂”安全生产监管系统，在系统内保持对各项整治模块的开发及更新，将检查结果、隐患内容、风险分布在系统内数据化分析，将整治内容、整治进度、专家报告在系统内可视化展现，进一步助推高效精准治理、全面夯实安全基础。四是补强技防手段，加强科技支撑。推动工业企业大规模设备更新，建立激励和约束相结合的长效机制。安装配备“锡芯焊”电焊智慧开关137家、265台，安装一键警报广播79家、151个，安装烟感报警设施75家、842个，在重点部位加密设置视频监控99家、987个。配备“火灾逃生四件套”112家、309套。出租单位按标准建设配置微型消防站全覆盖。涉及登高作业企业数22家，推广安装防高坠装置2套。  

2．关于“生态环保还存在薄弱环节”问题的整改。

镇党委高度重视，召开专题会议，建立工作专班，制定整治流程，明确责任分工。组织环保、安监、消防、市场监督、执法局、城管、供电所等多个部门对2020年以来所有“散乱污”开展“回头看”，共联合检查168家，目前均已实现“两断三清”。针对1家企业借用其他企业的检测报告通过验收的问题，已对该企业进行约谈，且已出具真实检测报告。针对上级督办要求关停的1家塑料造粒企业的问题，已将所有设备拆除拖离实现关停。

针对部分河道整治后存在水质不稳定、反复，形势依然严峻的情况，镇党委政府高度重视，组织水利、建设、环保等相关部门开展河道治理。一是排查河道沿岸排口，对存在晴天旱流及雨污混接的排口开展排查，同时对发现的3条河道5个排口问题进行整治，河道水质得到改善。二是建立河道长效管理考核机制，督促各村、河道管家常态化做好河道保洁工作。针对夏季水生植物高发期，严格落实无人机+现场巡查，尽早发现问题，同时督促责任单位7天完成整改，形成闭环及工作台账，截止8月份累计完成河湖问题整改180余处，打捞水葫芦200余吨、其他水生植物250余吨，河道面貌得到改善。三是落实河道水质常态检测。反向分析污染来源，加快确诊河道“病灶”。四是系统推进河道治理。扎实推进11条河道综合治理项目，确保年内完成项目建设，已完成美丽幸福河湖建设11条。做好断头浜、死浜头引流活水，通过调水泵站引水畅流，让河道“活起来”。针对三年来被上级通报曝光环境污染问题，所有问题均已完成整改并报上级部门销号，并将不定时开展“回头看”，杜绝“死灰复燃”，同时举一反三，防止类似问题发生。

3．关于“民生资金发放不够精准”问题的整改。

一是迅速整改纠错。对原滞发的3000元尊老金、9720元重残儿童护理补贴已完成补发，死亡超发的2150元尊老金和秸秆还田作业补贴超发资金1023.4元已全部追回。二是强化责任意识。定期组织业务培训，提高工作人员能力素质，强化岗位责任意识，规范操作程序，做好政策宣传解释，提升为民服务水平。目前已组织开展业务培训2次。三是加强动态管理。严把审核关，加强民生资金发放对象监管，对正常死亡和退出人员、新增和变更人员等情况及时更新，确保信息真实准确。组织对往年的农业惠民资金进行了再检查再审核，逐一核对面积，确保补贴精准发放。四是完善工作机制。强化部门联动，通过数据比对复核，提升资金发放精准度。每月初调取尊老金到龄户籍人员以及死亡人员名单，与村（社区）进行核对，做到到龄即办，死亡即注销。对惠农资金完善补贴发放程序和公示制度，接受社会监督指导，建立全面监督机制，同时建立健全补贴发放档案管理制度，加强数据记录和审核。五是严肃追责问责。加大对各项民生资金发放的监督检查和问责力度，共运用第一种形态处理5人次，立案处理9人次。

4．关于“镇级驱动还缺乏力度”问题的整改。

镇党委、政府全面贯彻落实《中共宜兴市委宜兴市人民政府关于学习运用“千万工程”经验落实农业现代化走在前重大要求有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》相关文件精神，牢牢把握乡村振兴总方针，锚定高水平建设农业强镇目标，一是研究出台政策。根据上级推进乡村全面振兴重点工作目标任务，结合和桥实际，通过调查研究、考察学习和专题论证等形式，构建完善高效的农业农村发展支持保障体系，制定乡村全面振兴年度实施方案。方案初稿基本完成。二是突出支持重点。聚焦重要农产品保供、农业产业链延伸、农村人居环境全域提升、农业农村共同富裕等重点领域，引导各级政策、资金向“三农”重点工作和突出短板倾斜，重点支持稻油产业和水产养殖业的融合发展。推动传统农业向现代农业转变，提高农业生产的科技含量和附加值。通过与沿海集团的战略合作，引进新模式、新技术、新装备，提高农业生产的效率和质量。三是优化财政投入。加快建立涉农资金整合长效机制，加强政策协同，形成省、市、县、镇各级涉农财政资金可整合目录，切实整合分散在各部门的项目建设资金，将资金投入到特色田园乡村、和美乡村建设、农村环境综合整治及经济相对薄弱村发展转化等乡村振兴的重点项目中去。同时，注重发挥资金绩效，发挥财政资金的“乘数效应”。四是规范资金奖补。各类项目经综合评定后，优先统筹使用上级资金，按“择优扶持，先建后补”的原则，对项目进行定额奖补。对“三农”领域重点支出和决策，由和桥镇农村工作领导小组，实行总量预算范围内的集体决策机制。

5．关于“村级经济还相对薄弱”问题的整改。

高效运行村级资产资源，开展村级资产资源出租发包情况自查自纠行动，排查集体资产资源合同131份，涉及金额979.02万元，村级资产资源全部签订规范合同。大幅提升标准化改造鱼塘收益，截止目前，二轮退养改造鱼塘均已发包给城旅集团，2024年度发包上交款已全部收缴到位，年租金由原每亩不到500元提高到800元，较改造前每年可增加村级收入近900万元。积极探索镇村联合、村企联建、强村带弱村等发展模式，对上申报省级扶持项目3个、宜兴市扶持农村集体经济发展项目1个。开展“双百行动”推进乡村产业高质量发展，深化市级部门与相对薄弱村结对共建。根据和桥当地资源禀赋，鼓励支持结对村和结对单位开展产销合作，积极培育新兴产业，如农村电商、农产品加工业等。

6．关于“基层治理还有待提升”问题的整改。

围绕人居环境整治，坚持长治久洁，各行政村人居环境长效管护率达到100%全覆盖。上半年督查112个自然村，共发现人居环境问题共835个，村级均已整改完成，村均问题数比去年明显减少。同时开展“旱厕”动态清零专项行动。开展Ⅲ类村转Ⅱ类村提档升级行动，涉及的16个自然村均已完成提升。在全镇所有自然村建立垃圾收集点，设置垃圾亭、桶，实行垃圾分类管理，同时采取“村收集、第三方转运”的收运处置模式，切实做到农村垃圾车走地净、日产日清。

围绕“三资”管理，组织全镇村级财务人员参加财务培训。重点加强村级采购与工程管理，村级资产资源出租发包管理，村级临时用工管理，制定出台《和桥镇村级劳务用工管理办法》《和桥镇农村集体资产资源交易管理预核机制实施办法（试行）》等“三资”管理制度办法。对3年及以上的长期应收款在签订还款协议基础上持续催缴，并对其余应收款项采取法律诉讼等方式催缴。截至目前，完成追缴到账资金609.36万元，问题清单整改率99.16%。

7．关于“党委主体责任履行不够到位”问题的整改。

强化政治引领，镇党委牢牢扛起党风廉政建设政治责任，从严正风肃纪反腐，专题研究部署党风廉政建设工作，巡察反馈以来，已专题研究3次。党委书记亲自抓、带头做，对党风廉政建设工作全面部署，确保各项任务落到实处。班子领导强化“一岗双责”责任，定期研究、布置、检查分管范围内的党风廉建设。把全面从严治党作为党委中心组学习的重要内容，今年以来中心组传达学习全面从严治党相关内容3次，邀请市纪委领导专题授课2次。结合党纪学习教育，党政领导带头讲授廉政党课16次。层层压实管党治党责任，着重推动谈心谈话制度化规范化常态化，分级分类开展廉政谈话250余人次，责任链条进一步压紧压实。

8．关于“纪委监督质效不明显”问题的整改。

一是建立健全廉政风险防控机制，针对权力集中、资金密集、资源富集领域等重点岗位，通过岗位自查、部门互查、谈心谈话、纪律监督等方式，全面梳理权力运行流程，精准识别廉政风险点，构建风险清单，常态化进行阶段性提醒工作。二是强化党纪教育培训，每年召开警示教育大会，分层次分类开展警示教育，做好巡察整改工作，今年已组织观看警示教育纪录片，开展行政审批局廉政教育、年轻干部宜兴法院旁听庭审等活动，切实提升党员干部廉洁自律意识和风险防控能力。三是严肃查办案件，形成有力震慑，对巡察发现问题党纪政务处分6人次。四是培养斗争精神，进一步强化理论武装，坚定理想信念，保持清醒头脑，加强自身建设，提升综合能力素质，忠实履行协助职责和监督责任。

9．关于“担当实干氛围不浓”问题的整改。

一是强化思想引领，扎实开展日常教育引导与集中培训，提振担当实干精神，切实提升服务意识和服务质效。二是建立健全内部监督机制，加强对干部工作作风、履职尽责情况的监督检查，同时严肃问责追责。三是强化镇级职能部门的监督管理，对村级支出行为进行更严格的审核把关。

10．关于“为民服务意识淡薄”问题的整改。

永兴家园路灯安装问题，关键节点已由永兴社区申请、镇建设局安装完成。永兴家园卫生打扫工作已于2024年1月起由镇建设局安排每天打扫小区2次，垃圾当天清理干净。闸口村八房自然村路灯已完成维修，后将定期检查、及时维修，确保不影响村民出行。同里村雪竹路由镇建设局开展常态维护、定期修补。同时，畅通信访渠道，优化反馈机制，定期评估12345等平台，推动实现反馈整改闭环。

11．关于“攻坚克难精神不足”问题的整改。

针对巡察反馈的1家企业仍有部分建筑未拆除到位问题，镇政府搭建工作专班，抽调专业执法力量集中攻坚，现已拆除完毕。针对违章建筑，镇党委、政府优化队伍体系，加强平时巡查力度，与村（社区）紧密合作，坚持“遏增去存”原则，一有违章搭建苗头，立即组织力量进行拆违，今年以来新发现的违章搭建14处全部被第一时间拆除，拆除面积达360.1平方米，做到了“新违建零增长”。同时，充分发挥主观能动性，对历史违建攻坚克难，逐步削减历史违建存量，截至目前，共拆除历史性违建38处，面积13931.92平方米，实现了“历史性违建负增长”。

全面加强社会治理，维护社会稳定。一是深入贯彻信访法治化的实施，全面加强在预防、受理、办理、监督追责及秩序维护等五个关键领域的法治化水平，减存量控增量，自2023年3月和桥镇社会治理中心“一站式”矛盾纠纷多元化解平台启用后，共调解各类社会矛盾437件。二是推动“警网”深度融合，深化源头排查化解，积极贯彻落实社会矛盾联动调处“1+5+N”工作机制，实现矛盾问题发现在早处置在小，同时积极做好涉法涉诉人员的思想工作，引导其合理合法表达诉求。三是通过加强镇村两级信访干部业务培训和队伍建设工作，网格员、法律明白人等基层群防群治力量的能力得到有效提升，从源头上减少了信访问题的产生。

12．关于“机关考核失之于宽”问题的整改。

一是健全考核机制。结合近几年公务员平时考核实际操作情况，制定行政事业人员平时考核实施方案，强化考核结果运用、营造干事创业氛围。二是改进考核方式。督促各部门抓在经常、干在平常，利用人代会扩大参评范围，对机关部门进行半年度测评，结合季度平时绩效考核、考核指标半年评估等，在考准考实干部的同时促进其改进作风、依法履职。三是强化审核把关。及时与纪检、公安等部门沟通是否有干部正在立案期间、处分影响期内的，或者存在违纪违法行为尚未处理的，对上述干部一律不给予“好”或“较好”等次。

13．关于“工程建设管理不严格”问题的整改。

一是进一步优化完善项目评标办法，提高项目招标的科学性、公平性和公正性，确保镇级招投标活动公开透明。闸口农贸市场现已改变传统的市场运营模式，引进专业运营公司进行改造提升，进行市场化运作，切实满足人民群众需求。二是通过进一步加强对工作人员的培训，严格执行上级有关招投标方面文件精神及内控制度，夯实招标人主体责任，实行工程项目跟踪审计，严格规范工程变更，强化资金支付监督，实现工程建设全过程管理。三是建立健全工程项目会审制度，定期召开会审会议，对工程项目的资金来源、招标方式、评标办法、建设方式等重要事项进行充分讨论，形成一致意见，确保工程项目招标前期工作科学完善。四是加强对招标代理机构监督管理，审核代理机构对项目材料把关、招标文件编制、开评标过程管理等，针对检查中发现的问题，督促代理机构及时整改。

14．关于“党建基础较为薄弱”问题的整改。

一是加强业务培训。分批举办专职党务工作者培训班等各类业务学习，覆盖100余人次，通过专题辅导、交流研讨等提高基层党务工作者业务能力。依托板凳课堂、凉亭讲习社等平台举办学习活动6场，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，覆盖130余人次。二是完善台账记录。开展党支部标准化规范化建设交叉互查，根据检查结果修正5份党员档案，督促181个党支部完善台账记录。建立党务台账记录规范，每季度定期检查各基层党支部年度计划、活动开展、谈心谈话等台账内容，今年已累计检查2批次。三是建立长效机制。每月下发学习内容重点提示，分门别类建立党建工作台账，加强“无锡先锋”内容审核，规范“五记录三情况一报告”，及时纠错、补漏。

15．关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改。

一是扎实开好民主生活会。今年3月，各党员领导干部对照巡察反馈意见，主动认领问题，会前紧密联系工作实际逐一进行深刻对照检查，会上严肃认真开展相互批评与自我批评，明确整改清单和努力方向，切实把民主生活会的成效转化为推动问题整改的动能。二是深入开展谈心谈话。通过检查台账、实地问询等方式动态监测党支部谈心谈话开展情况，及时提醒频次不达标、内容不深入的支部并要求及早纠正。拓宽谈心谈话范围，延伸覆盖关键领域、关键岗位、关键人、关键事，分2批次对30人次新提拔干部开展任前谈话。三是从严抓好组织生活会。开展专题业务学习答疑，重点围绕组织生活会的程序步骤以及如何规范使用填写党组织活动记录本等内容，对党务工作者进行详细的讲解指导，镇党建办和纪检室全程列席指导，确保组织生活会高质量开展。

16．关于“组织建设质效不高”问题的整改。

一是推进品牌建设。今年年初组织开展党支部建设交叉互查，分8组进行全覆盖检查，共发现问题105个，均已整改到位。巩固“红色物业”示范创建经验成果，新城社区被评为宜兴市“红色物业示范社区”，鹅洲公馆二期被评为宜兴市“红色物业三星级小区”。深化推进镇党委书记项目“加快‘企格融合’构建为企服务新生态”，以“党建引领+园区配套+企业参与”的网格新模式，将园区企业及外来务工人员纳入网格管理，常态化入园入企走访，排查整改安全隐患、用工纠纷等问题，今年累计走访企业90余家；成立助企工作室，每周安排坐班顾问提供职工子女就学指导、人才引进政策普及、法务咨询、项目融资等服务，并开展新入驻企业安全生产培训等活动。二是深化党建赋能。今年组织党员干部开展座谈交流、成长沙龙、读书分享等活动10余次，收集意见建议20余条。围绕环境保护、高端装备制造、新材料3条重点产业链延链补链强链，先后成立1个产业链党建联盟和2个功能型党支部，覆盖链上企业71家、党组织36个、党员376名，并举办“智改数转网联科创融通赋能”高质量发展大会、“益企赋能向新而行”新型工业化大会等，助力企业转型升级。深化党建赋能乡村振兴，实地走访6个经济薄弱村，剖析薄弱原因、提出解决对策，选派“第一书记”；以镇党委书记项目渔业产业化建设和基层党建“揭榜挂帅”攻坚项目滆湖湾渔业产业园党建为抓手，深化与城建文旅集团的合作共建；巩固“三清三治”农村环境卫生专项整治工作成果，定期开展“回头看”。

17．关于“干部队伍建设统筹谋划不够”问题的整改。

一是系统谋划队伍建设。着力发现培养优秀年轻干部，今年提拔机关中层正职“90后”1名，中层副职“90后”6名、“95后”1名，以及“90后”社区书记1名。干部年龄和学历结构得到优化，新录用公务员2名、消防监管事业人员2名和其他事业人员4名，包括工程建设、安全生产、社会工作、中文文秘、农业农药和财务财会等专业，其中硕士研究生4名。二是提升干部素质本领。鼓励村（社区）干部参加学历提升班，目前共有12人参加大专班、28人参加本科班学习。今年招录村（社区）工作人员7人，其中大专4人、本科3人。三是抓实干部教育培训。用好“青干思享荟”平台，举办“芳华万卷阅见春天”读书沙龙、“党纪与青年同行”成长沙龙、赴法院旁听庭审等活动。组织年轻干部参加市级学习培训共计21人次。推荐1名“90后”干部参与“琢璞”计划挂职锻炼，选派6名年轻干部担任驻村（社区）“第一书记”，2名干部于7月底完成市级机关挂职。开展干部交流轮岗“活水行动”，9名干部走上新岗位，打破中层干部安于现状的局面，激发干部干事创业活力。

18．关于“干部选拔任用程序不够规范”问题的整改。

一是贯彻落实相关文件。严格执行《宜兴市股级干部选拔任用工作实施办法》《关于进一步规范股级干部选拔任用工作有关事项报告的操作口径》，落实事前报告、职数预审和全程纪实制度，完成今年4月份批次的干部调整，并将相关材料报市委组织部审批通过。二是坚决执行选任规定。对干部调整程序要求、时间节点严格把控，尤其是任用公示、党委讨论、任职发文等关键环节和回避制度、“一把手末位表态”制度等重要规定，在今后干部选拔任用中严格按照要求操作。

19．关于“干部档案管理和审核不够规范”问题的整改。

一是加强选人用人台账管理。明确专人负责选人用人台账管理，组织学习相关业务知识，规范纪实材料清单，坚持“凡提四必”原则，注重环环留痕。二是优化干部人事档案管理。结合巡察反馈意见举一反三，对干部人事档案进行全覆盖检查、全方位审核，严格“三龄两历一身份”认定，对信息存疑、材料缺失等问题逐人逐项列出清单，做好佐证材料收集工作。落实“五有”建设要求，完善“六防”管理措施，并围绕干部人事档案日常管理及审核认定，对档案管理人员加强业务培训，有效提升干部人事档案管理规范化、审核精细化水平。

20．关于“意识形态工作压力传导有待加强”问题的整改。

将意识形态工作纳入村（社区）党建工作考核，定期组织开展意识形态检查，不断规范阵地建设，层层压实工作责任。制定《意识形态工作任务清单》，建立健全意识形态领域的风险研判机制，上半年镇党委专题研究意识形态工作1次，召开意识形态领域情况分析研判专题会议1次。加强党员教育管理，结合党员冬训，开设“冬训空中课堂”，组织开展“我是冬训主讲人”宣讲；依托新时代文明实践所、站建设，持续开展理论宣讲活动，规范党员日常言行，发挥党员在群众中的示范带动作用。

21．关于“思想理论武装有待加强”问题的整改。

以党委理论中心组学习为抓手，抓好“关键少数”带动“绝大多数”，结合党纪学习教育，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及三中全会精神开展学习，每年开展中心组学习不少于12次，每名中心组成员至少作一次交流发言，今年已组织开展9次、13名中心组成员作交流发言。丰富学习形式，采用实地调研、案例剖析等方式，与万石镇开展党纪学习教育专题读书班（第二阶段）暨党委中心组联学，推动互促共进。发挥“学习强国”学习平台、新时代文明实践所站等阵地功能作用，常态化开展对象化、分众化、互动化宣传宣讲，“学习强国”平台参与度达85%、位于全市前列。持续加强理论宣讲队伍和宣讲平台建设，结合重要时间节点，组织开展“理润陶都”巡回宣讲之“凉亭讲习社·我学我讲新思想”、“爱我国防”全民国防教育主题征文、宜兴红色故事文艺宣讲活动走进和桥等活动，“凉亭讲习社”于2023年获评基层优秀理论宣讲项目。进一步强化党员冬训工作成效，发动基层党员结合工作实际开展“习语金句微分享”活动，制作推出“冬训微感悟”“金句微分享”冬训微视频，推动党的创新理论成果落地见效。

22．关于“管网用网水平有待提高”问题的整改。

建立完善网络安全责任制，开展网络资产排查登记，核查处理上级反馈网络安全问题300多起。分级分类培育网评员队伍、舆情信息上报小组、网络生态治理志愿者队伍，积极做好舆情信息报送，信息录用情况列全市第二，获评2023年度无锡市宣传思想文化战线先进集体。梳理本地自媒体重点账号13个，加强与网络达人的联系，引导网络达人唱响主旋律，传播正能量。做优宣传平台，持续发挥“和美和桥”微信及抖音公众号龙头作用，结合各项中心工作的宣传报道，微信公众号年发布300余期，用户数突破13300，主推文阅读量持续保持2500次左右。与市融媒体中心进一步深度合作，录制“䒕欣带你看宜兴”和桥篇，20多名摄影达人、活跃粉丝走进和桥镇东坡海棠园、黄瑞松院士旧居、苏南太滆抗日根据地纪念馆、南新文化街。挖掘和开发东坡文化，将东坡文化与本地书画文化等有机结合，开设以文化为底色的研学游活动，东坡海棠园作为重要节点内容，在7月26日人民日报专版刊登。

（二）正在推进整改的问题

1．关于“产业转型推进乏力”问题的整改。

围绕调整工业产业结构，出台《关于促进经济高质量发展的意见》（和发〔2024〕2号），兑现2023年高质量发展奖励602万，惠及企业157家，有力推进企业技改、扩能、转型，加速迈向智能化、数字化发展道路。举办“智改数转网联科创融通赋能”高质量发展大会，为企业提供高新技术企业、科技人才等专题培训。2024年以来，新增省级专精特新企业8家、申报省级瞪羚企业7家，完成率均位列全市第一；预申报高新技术企业45家，完成率位列全市第二；申报国家重大人才工程项目15个、海外博士后专项项目7个。围绕新能源、新材料、高端制造等新兴产业，加强培育和指导，进一步壮大数字经济后备企业库，激发数字经济发展活力。2024年1-6月，全镇规上数字经济核心产业实现营收2亿元，同比增幅5.32%。

围绕项目招引，充分调动现有企业、在外优秀人士、专业机构等各类资源，强化亿元和10亿元以上项目储备。截至目前，新招引（备案）亿元以上项目3只，总投资3.358亿元；储备信息项目7只，总投资约28亿元，其中10亿元项目1只。依托重大项目“拿地即开工”常态化保障服务专班，严格落实领导定企、挂钩项目服务制度，加速推进市级重大项目建设，鹏德工业科技、华领冷弯等4只续建项目顺利完工；中南高科二期完成企业招引41家（其中高新技术企业5家、省级专精特新企业1家、省级创新型中小企业7家）；环球环境、慧清环保等4只新建项目加速实施。依托高质量发展奖励政策，积极走访企业做好政策解读和宣传工作，进一步激发企业和个人引进项目的积极性，提高项目招引成效。

持续用好高质量发展奖励，大力支持企业引进先进技术、设备，进行核心技术攻关，提高产品技术含量、市场竞争力。按照上级有关专精特新、无锡“三类”企业等申报政策，把握申报时间节点，及时排摸有资质的企业，加强指导，有效提高企业申报成功率，力争全面完成年度申报任务。持续贯彻落实《宜兴市推动数字经济提速和数字化转型的实施意见》《宜兴市促进数字经济高质量发展的若干政策意见》等文件要求，鼓励引导企业以数字化管控要素成本，实现降本提质增效，全力推进产业数字化。同时聚焦科创赋能，加强创新型企业培育，储备一批数字新兴产业、未来产业发展优质主体，为全镇经济社会发展注入新动能。

全力以赴抓好重大项目建设，加大调度力度和频次，对未开工的项目逐个分析研究，切实化解制约，确保科航环境、豪强电源早日开工。持续跟进在谈信息项目，推进博睿奥克等项目早日落地。聚焦主导产业，综合运用产业招商、基金招商等方式，加强投资环境、招商项目、人才政策推介，继续储备培育一批优质项目，力争全面完成市定招引目标任务。全面落实惠企政策，积极营造“益企赋能向新而行”一流营商环境，靠前协调解决企业项目落地、融资保障、市场拓展等困难，有力保障项目顺利落地和企业有序发展。

2．关于“经济发展质态不优”问题的整改。

围绕优化经济发展质态，一是加强骨干企业培育，上半年，全镇规上企业150家，销售超5亿元的有2家，规上工业总产值占全市总量的3.3%，相比去年年底，略有增长。二是持续扩大有效投入，2024年1-7月，完成社会固定资产投入15.9亿元、同比增幅12.25%，工业投入11.38亿元、同比增幅15.71%；市级重大项目年度投资目标14亿元，完成投资9.87亿元，投资完成率70.52%。三是全力支持外资外贸发展，上半年，全镇进出口总额（人民币计价）3.42万元，同比增幅1.1%，位列全市第十，其中出口3.29万元，同比增幅0.7%，位列全市第八；实际使用外资67万美元，同比增幅64.1%，完成市定任务的9.57%，比去年年底（完成市定目标任务的6.67%）高2.9个百分点。

针对龙头型企业偏少问题，一是持续做精发展主体。定期摸排企业，建立拟入库企业清单，加强跟踪扶持培育，确保尽快达标入统。充分发挥龙头企业的“压舱石”作用，鼓励支持企业加快技术创新和数智化技改实施进度，高效实现增资扩产。二是持续强化增长后劲。聚焦重点项目，强化跟踪调度，加快建设进程，促进有效投资，确保固定资产投入、工业投入等指标持续稳中向好。三是持续推进外资外贸发展。利用线上平台和资源，通过实地走访和在线指导，发掘并扶持更多具备条件的外贸企业进入跨境电商领域，进一步培育壮大跨境电商主体。依托无锡跨境电子商务企业信息统计平台，加强与企业的沟通交流，及时、准确上报各类数据，确保应报尽报、应统尽统。

3．关于“土地使用效率不高”问题的整改。

围绕提升土地使用效率，全面开展土地租赁情况排摸工作，结合产业情况、安全环保、民生、发展与稳定等综合因素，逐一开展分析研判，启动低效用地整治提升工作。盘活存量建设用地，积极引进质态优的项目；因地制宜开展低效用地腾退工作，为发展积蓄动力。

4．关于“政府实事工程推进缓慢”问题的整改。

制定在建项目倒排工期目标责任表，对重大项目实行挂图作战，明确关键性节点，进一步夯实责任主体和任务目标。定期召开项目推进会和调度会，认真分析研判土地、基础设施等要素保障存在问题，及时对接相关部门报批项目用地等手续。建立镇党委、政府统筹，各部门及各村（社区）协调、落实的项目推进机制。在项目服务上主动靠前服务，全方位全周期服务好项目建设。工业园区2号路建设项目已于2023年12月竣工验收。和桥中心幼儿园原址重建项目目前已进入主体建设阶段，预计2025年完工。和桥医养综合体项目按设计要求对老医院建筑物内部拆除清场，内部装饰装修预计于2025年全部完工。

镇南新区基础设施提档升级项目已完成所有前期手续，拟与市级国企合作加快推进项目建设。门球场建设项目正积极协调征地工作，加速推进相关事宜。

5．关于“养老服务水平有待提升”问题的整改。

一是完善养老服务体系。加强居家养老服务站建设，完善功能设置、硬件设施，规范日常运营管理。劳动社区、新城社区、永兴社区补齐配套养老设施用房1430平方米，并进行装修改造。同里村、王母桥村按照居家养老服务站标准化建设要求重新布置到位。二是推行老年助餐服务。将老年助餐服务列为2024年镇级民生实事项目，由专业餐饮服务公司投资运营，政府购买服务，采用“中央厨房＋集中配送”模式，开展老年助餐服务。三是实施敬老院公建民营项目。引进南京尽孝道护理院有限公司，投资约2000万元，将原和桥医院改造为新的养老服务中心，集养老、医疗、康复等功能为一体，增加养老服务供给，提升养老服务专业化水平。

老年助餐方面，中央厨房正在装修改造中，全镇共设置39个老年助餐点，预计10月底全面启动，实现全镇各村（社区）老年助餐服务全覆盖。敬老院公建民营项目，已完成装修改造整体设计方案，并对院内雨污管网进行重构。目前施工方正在办理施工许可相关手续，下阶段将尽快进场施工，加快推进内部装修改造进度。

6．关于“资产资金管理不够到位”问题的整改。

一是镇财政局统一扎口资产管理，各相关部门将所属资产办理移交，依托镇街资产管理系统，对国有资产实施全流程线上管理，实现镇级资产动态及时掌握、收益清晰可查，有效加强镇级资产长效管理能力。针对闲置资产的不同情况，科学制定盘活方式，阶段性组织拍卖或招租：通过部门自用的方式盘活闲置资产2处，面积99.04平方米；通过市场评估、公开拍卖的形式盘活闲置安置房商铺1处，面积85.47平方米，金额超42万元；停车场闲置资产1处，面积1104.3平方米，金额7.37万元；安置房车库3处，面积26.76平方米，金额超4万元。二是制定出台加强镇级集体土地年租金管理的若干措施，进一步明确征收范围、征收标准和征收方式等内容，确保土地年租金收缴工作扎实推进。委托有资质的专业机构对镇级集体建设用地进行重新测量核实，作为土地年租金收取依据，为土地年租金收缴工作提供有效支撑，委托相关行政村负责辖区内镇级土地年租金征收工作。定期召开土地年租金收缴专题会议，针对存在的问题和困难及时协调解决，确保土地年租金收缴工作取得实效，2023年11月至今，已收缴土地年租金203.13万元。三是应征未征基础设施配套费由6家单位的8个项目组成，加强沟通协调，截止目前，已收到企业上缴基础设施配套费246.87万元，剩余2家单位拟根据情况通过司法途径解决。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，和桥镇党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以高度的政治自觉、强烈的使命担当、坚决的态度行动，统一思想、同心协力，做到责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位，切实向市委交上一份满意的答卷。一是坚决扛牢政治责任。自觉把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”的关键举措，把巡察问题整改与党纪学习教育有机结合，与抓好改革发展稳定民生各项任务紧密结合，与抓好当前工作、完成全年目标任务结合起来，真正把接受巡察的过程，变为补齐短板、改进不足，优化机制、整体提升的过程。二是持续抓好问题销号。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持从对党忠诚的高度狠抓整改落实。对已经完成整改的事项，持续巩固整改成果，坚决防止问题反弹。对需要长期坚持的事项，发扬钉钉子精神，创新思路举措，持之以恒、一盯到底，坚决避免打折扣、搞变通。强化整改督查，用好问责武器，对责任不落实、整改不力、敷衍塞责的，严肃问责、公开曝光，确保整改取得实实在在成效。三是全面转化整改成果。进一步强化巡察整改成果运用，注意与领导班子和干部队伍建设结合起来，与经济社会高质量发展结合起来，铆足劲头、深化改革、全力拼抢，持续激发拼搏争先的勇气斗志，进一步理清发展思路、改进工作措施、补齐工作短板、健全工作制度，不断推动全面从严治党纵深发展、产业发展质效提升、乡村振兴走深走实、民生事业更有温度，确保各项工作取得新的更大的成绩，朝着“建设中心城打造卫星城”的目标阔步迈进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式 电话：0510-87829655 ；邮政信箱：江苏省宜兴市和桥镇人民政府204，电子邮箱：yxhqzjw@126.com。

中共宜兴市和桥镇委员会

2024 年 8 月 31  日