根据市委统一部署，2023年2月28日至4月17日，第四巡察组对市场监督管理局党组进行了巡察。8月18日，巡察组向市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

根据巡察反馈意见，市场监督管理局党组认真履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展整改工作，将巡察指出的3个方面9个问题细化分解为26项整改任务，截至11月17日，已完成21项、基本完成和正在整改5项，整改完成率81%，至2024年7月，计划完成全部整改任务。

（一）提高政治站位，统一思想认识。市场监管局党组把巡察整改工作作为贯彻落实全面从严治党的政治任务来落实，切实把思想认识统一到党的二十大精神上来，将巡察整改作为忠实践行“两个维护”的实际行动，进一步增强了政治敏锐性和责任感。8月21日召开市场监管局巡察整改专题党组会，第一时间传达学习市委专题会议精神及市委第四巡察组《关于巡察市场监督管理局党组的反馈意见》，围绕抓好巡察整改工作进行全面部署，要求全局党员干部迅速把思想和行动统一到十四届市委第四轮巡察集中反馈会议精神上来，真正将此次巡察整改工作当作一次市场监管领域自我净化、自我纠偏、自我完善、自我提升的契机，以巡察整改全面促进市场监管创新发展。

（二）强化组织领导，压实整改责任。我们按照全面从严治党要求，在充分研究讨论、反复征求意见的基础上研究制定《中共宜兴市市场监督管理局党组巡察反馈意见整改工作方案》。方案将反馈问题逐条分解到相关部门，明确整改责任人、牵头部门、参与部门和整改时限，压紧压实整改责任，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、牵头部门直接抓”的整改工作推进格局，促进巡察整改工作落地落实。成立了以局党组书记、局长为组长，其他局党组成员为副组长，各分局、执法大队、检测中心及机关各部门负责人为组员的巡察整改工作领导小组。

（三）狠抓整改落实，务求整改实效。巡察整改工作领导小组严格督促检查，定期梳理汇总整改进展情况，对整改任务压茬推进、过堂销账，确保条条都整改、件件有着落，按照整改要求及时报送整改落实情况，按时完成整改任务。9月15日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，市纪委监委派驻第二纪检监察组到会指导，党组成员对照巡察反馈意见，深入查摆问题、深刻反思剖析，认真撰写对照检查材料，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，严肃开展批评与自我批评，达到了统一思想、凝聚共识的目的。

（四）坚持常态长效，注重建章立制。对巡察反馈问题，局党组坚持上下联动、由表及里、由点到面、举一反三，切实把巡察组提出的意见建议转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。对照巡察组反馈意见提出的突出问题，局党组以钉钉子精神一抓到底，确保巡察反馈的问题“条条有整改、件件有着落”；对问题表现明显、短时间内有条件解决的问题，从严从实、立行立改；对短时间内不能完全解决的，突出源头治理、标本兼治，形成“长久立”的工作机制。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计21个问题已整改完成。

1．关于“贯彻落实上级决策部署不到位”问题的整改

整改结果及成效：一是我局于2023年3月1日对宜兴水务集团有限公司立案调查，并于2023年5月10日责令当事人在10日内退还多收价款278391.5元，当事人在退款期限内又向用户退还多收价款82932.5元。2023年6月20日，我局对宜兴水务集团有限公司作出没收违法所得195459元的行政处罚。二是2023年9月8日，我局下发了《关于落实开展转供电环节收费专项整治工作的通知》，要求各分局切实摸清转供电主体底数，并开展检查。截至目前，除朗基置业等6家转供电主体因破产等原因无承诺书外，其余转供电经营主体已全部签订承诺书。三是今年以来，我局共立案调查转供电案件4件，目前已结案1件，其余3家正在调查中，截至目前共退还金额97.45万元，罚款8.67万元。四是根据上级要求，2023年9月18日我局联合发改委印发了《关于印发<宜兴市农贸市场转供电环节收费专项整治工作方案>的通知》（宜市监〔2023〕110号），成立了工作小组，明确了农贸市场转供电环节收费专项整治工作中市场监管局、发改委、供电公司各自的职责。五是我局于2023年9月21日补充下发了《关于开展农贸市场转供电环节收费专项整治工作的通知》，要求各分局对照《方案》要求开展工作，及时摸排底数，并按要求开展检查。六是我局结合日常监管和专项检查，持续做好水电气暖领域的监管。

2．关于“推进放管服改革不够深入”问题的整改

整改结果及成效：一是全面推广外资企业开办“一网通办”，持续提升外资企业开办服务能力，进一步优化外资企业登记流程，依托江苏省企业全链通综合服务平台（登记注册一张网）和企业开办一件事专窗，将外资企业登记注册、公章刻制、银行预约开户、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记6个环节压缩为1个环节，实现线上“一表填报”、线下“一窗办理”。同时进行线上、线下申报材料指导，持续压缩外资企业开办时间，实现外资企业开办“半日办结”。截至目前，已有38家外商投资企业享受开业登记便利。二是进一步优化办事流程及材料要求，在经营异常名录管理中已经取消提供财务审计报告这项规定。三是召开“双随机、一公开”联席会议2023年度会议和联络员培训会议，制发工作提示函13份，明确了各部门工作任务，对平台操作进行了培训，截至目前，我市成员单位共制定或参与“双随机、一公开”检查任务170项，联合检查任务29项，抽取3383户次的市场主体进行检查，其中联合检查任务2062户次，联合任务检查对象占比60.9%。目前共完成检查任务2078户次，发现问题251户次，问题发现率12%。

3.关于“公平、透明、可预期的执法环境打造不足”问题的整改

整改结果及成效：一是进一步转变了执法理念，按照“监管质效提升年、保障发展服务年、改革创新深化年、行风建设加强年”的总体要求，深化市场监管综合执法改革，创新探索“局队合一”的运行模式，执法大队增设5个乡镇执法中队，强化了“大市场”“大监管”为核心的执法理念。

二是强化执法规范性。建立并完善市场监管领域违法案件线索的受理、转办、处理等工作，严格落实案件办理期限、结案归档等规定。进一步明确了以《宜兴市市场监督管理局行政执法全过程记录办法》为指引，规范使用67台执法记录仪。梳理7个行政裁量权基准，严格要求各办案单位合理、规范行使自由裁量权。2023年8月底举办市场监管电子取证能力提升培训班，进一步提升了执法干部利用电子数据挖掘案件信息、认定违法事实、确定违法程度等方面的办案技能。2023年无锡市市场监管系统执法技能竞赛中，我局获得“团体二等奖”“个人一等奖”“个人二等奖”等荣誉。三是规范以电线电缆行业为代表的执法行为。依法对新京报曝光的电线电缆违法行为执法检查，对7家企业违法行为从重处罚。加大证后监管力度，检查电线电缆企业257家次、立案查处各类违法行为30余起。规范实施监督抽查工作，及时掌握电线电缆等重点产品质量状况，2021至2022年，全市抽检电线电缆产品数量分别为230、250批次，不合格数量分别为33、32批次，合格率分别为85.7%、87.2%。开展电线电缆企业质量信息建档工作，建立电线电缆企业质量信用档案300多个，免费推广应用全过程数字化质量管理系统，提升企业质量管理水平。

4.关于“助力知识产权水平提升有心无力”问题的整改

整改结果及成效：一是召开全市知识产权战略实施领导小组工作会议，下发2023年全市知识产权工作要点和指导性目标，成功获批江苏省知识产权保护示范区建设项目，项目资金1000万。印发《宜兴市市场监督管理局“支持现代产业高质量发展政策”实施细则》，举办第三届陶都知识产权论坛，200余家知识产权重点企业、服务机构参会。二是举办全市知识产权管理能力提升班，全市相关部门板块、市场监管局各分局等50余人参加。组织全局知识产权管理干部、全市知识产权重点企业、部分中小学知识产权管理人员1000余人参加2023年全省知识产权远程专题培训班。三是发布《关于开展宜兴市知识产权服务机构绩效评价的通知》，开展商标代理专项整治，10家商标代理机构通过备案。国家级宜兴（陶瓷）知识产权快速维权中心获国家知识产权局批复，国家知识产权局南京专利代办处在我市设立工作站，并实体化运作。四是持续提升知识产权创新创造能力，截止到9月底，我市新增发明专利授权754件，同比增幅36.1%，有效发明专利拥有量达4891件，万人有效发明专利38件，较去年底增幅16.65%。4家企业入围国家知识产权优势企业名单，1家企业入围国家知识产权示范企业名单，3家企业入围无锡市专利奖。

5.关于“食品安全监管软弱无力”问题的整改

整改结果及成效：一是督促成员单位落实食品安全监管职责，强化全链条全过程食品安全监管，截至目前，市发改委完成粮食量安全风险监测率达163%，市农业农村局已查办农产品质量案件9件，市公安局查办食品类案件6起，抓获食品类犯罪嫌疑人28人，公诉11人。二是有效提升了食品安全案件质量。截至目前，我局查办食品违法案件306件，罚没款255.79万元，涉嫌犯罪移送且公安机关立案查处案件4件，1家企业列入严重违法失信名单。三是加强了食品快检的有效性。我局会同市总工会和市人社局开展第四届“食安宜兴”快检技能竞赛，以赛代训，提升全市快检队伍的业务素质和技术本领。同时指导农贸市场通过扩大快检品种和项目,提高阳性检出率，提升食用农产品快检效能。8到10月全市共检出复合阳性17个，阳性复合率0.02%，有明显提升。四是荆溪农贸市场已按要求落实好快检操作流程，规范标注经营户及摊位名称，并及时正确公示快检结果。同时举一反三，督促分局结合日常监督检查，加强对全市农贸市场快检指导，及时正确公示快检结果。

6．关于“特种设备监管缺乏有力抓手”问题的整改

整改结果及成效：一是加强特种设备安全监察人员队伍建设，鼓励符合条件的人员积极参与取证培训考核，2023年已完成6批次特种设备千人培训，组织9名监察人员通过特种设备A类监察人员考核，持证比例达万台设备2.98人，居无锡市各板块第一。组织现场监管和执法教学、典型案例分析、监管重点内容讲解，着力提升监察人员对特种设备本体安全风险隐患的辨识能力。在2023年第二届无锡市特种设备安全监察员技能大赛上，宜兴局获得团体一等奖，3位选手进入个人前十，业务能力得到充分检验。二是在长输管道、燃气管道、涉危化品压力容器等重点设备检验、安全评估方面，引进第三方检验机构，由特种设备使用单位自行选择并开展定期检验、安全评估。在燃气管道专项整治过程中，天津特检院完成了港华燃气1461公里燃气压力管道的定期检验；在万石、周铁开展电梯检验试点，鼓励有资质的检验检测机构参与电梯检测服务，检测单位备案工作有序进行。三是继续加大特种设备检验质量抽查力度，对检验报告出具及时性、检验人员检验合规性等方面进行重点检查，委托国内权威检验机构对江苏省特检院宜兴分院开展检验质量抽查136批次，发现并整改隐患81个。四是召开科院联席会议，通报抽查结果，分析问题原因，督促特检院加强内部管理，开展警示教育，考核检验质量，强化工作责任，实现定期检验率100%，有效提升检验质量。

7. 关于“领导班子对全面从严治党工作重视程度不够”问题的整改

整改结果及成效：一是加强全面从严治党工作组织领导。成立市场监管局全面从严治党工作领导小组，着力加强全局全面从严治党工作的组织领导。制定全面从严治党和党风廉政建设工作计划，召开全面从严治党分析汇报会，听取机关各支部、分局支部全面从严治党工作分析汇报。注重加强党风廉政工作，5月12日上午，组织局系统正股职以上干部67人赴江苏丁山监狱开展廉政警示教育活动，市纪委监委派驻第二纪检监察组全程跟进指导，让广大干部经受了一次深刻的党性作风教育，增强拒腐防变意识。二是强化作风纪律监督检查。10月25日，选举产生第一届机关纪律检查委员会，有效促进了市场监管全面从严治党、机关基层党组织建设和机关作风建设，结合市场监管中心任务完成情况，由机关纪委牵头会同相关科室组建督查队，开展了对17个分局辖区食品安全示范城市创建情况及特种设备安全监管工作的督查，适时下发督查通报，督促分局履职担当。三是积极完善谈心谈话约束机制。突出党风廉政、党员思想、提拔转岗、新情况新问题等“四个必谈”，对发现的苗头性、倾向性问题早预防、早提醒、早解决。10月9日，局党组对新提拔6名正股职、6名副股职干部及13名交流轮岗干部开展集体廉政谈话，局党组书记、局长作任职教育，派驻组组长进行了廉政谈话。

8.关于“压力传导层层递减”问题的整改

整改结果及成效：一是压紧压实各级责任。严格落实全面从严治党主体责任、“第一责任人”责任和“一岗双责”责任。落实层级管理，依法履行职责，一级抓一级，一级对一级负责。局党组书记与局领导班子成员和分局、科室负责人逐个签订个性化党风廉政建设责任书58份，逐层级开展党风廉政谈话581人次，全员签订《党风廉政承诺书》576余份。二是从严从实开展排查整治。为发挥廉政提醒作用，制作并全员发放《党风廉政提醒函》578份，积极推行使用市场监管《党风廉政监督提醒（行风意见反馈）卡》制度，积极处理为民服务和执法监管一线行风问题，及时回应群众关切。着力抓好2023年度分局、中心、大队及机关各部门廉政风险点排查整治，累计排查风险点184条，制定防控措施240余条。质量监管科对“确定监督抽查计划”这一较大风险点制定了针对性防控措施。三是结合干部选拔组织干部交流轮岗。在前期分局负责人交流轮岗基础上，抓好中层干部及满5年一线监管、执法人员摸底调查，结合干部任职管理规定，严密制定市局正股职以下干部交流轮岗方案。今年共交流轮岗12名分局长，5名副分局长、2名科室负责人；6名平职调整股级干部，3名一般干部，3名编外人员工作岗位调整，从制度体制上消除任职过久带来的潜在廉政隐患。

9.关于“正风肃纪力度不大”问题的整改

整改结果及成效：一是进一步严明纪律作风要求。为浓厚廉政文化教育，开展“5.10”思廉月活动，局党组“致全体市场干部职工家属一封信”，起到了单位与家庭共管共教作用。全面从严治党“周周学、月月测”网上答题参与率98%，提高了遵规守纪意识。为加强机关作风建设，研究制定《市场监管局机关办公秩序管理规定》（意见稿），待局党组研究通过后执行。二是加大监督执纪问责力度。积极发挥机关纪委监督、执纪、问责职责，提高重点岗位、关键环节干部廉政谈话和约谈频次，有效运用监督执纪“四种形态”，特别是用好第一种形态。对日常工作履职不认真、不主动、不担当的责任人，对其进行了提醒谈话、诫勉谈话。去年以来，共开展提醒谈话7人次，党政处分2人。三是构建警示教育长效机制。发挥警示教育警示、震慑、教育作用，充分运用市监系统违纪违法反面典型案例开展警示教育，着力推动形成市场监管警示教育长效机制。尤其是针对违反中央八项规定精神、利用职务之便吃拿卡要、违规接受宴请等问题，我们坚持做到了常抓严处理，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，传递正风肃纪的强烈信号。

10.关于“罚没物资管理制度执行不严格”问题的整改

整改结果及成效：一是11件物资已登记在册，一批医用注射器（36套）已在仓库找到。二是我局制定《宜兴市市场监督管理局涉案物资管理办法》（宜市监〔2023〕116号），涉案物资出入库由办案机构、财务科、执法稽查科三方交接、见证，定期清点盘查仓库物资，从制度层面规范了涉案物资的交接、保管和处置。

11.关于“财务管理不规范”问题的整改

整改结果及成效：一是压紧压实属地监管责任。对全市农贸市场食品快检完成情况及时开展通报，由属地分局督促农贸市场完成年度快检任务，并将农贸市场快检完成情况纳入对各板块2023年度食品安全年度考核，视完成情况将在食品安全年度考核中予以扣分。二是严格执行食品快检补贴规定。重申农贸市场快检奖补政策宣贯，2023年度将严格按照相关文件规定标准实施食品快检补贴发放,无理由未按要求完成年度检测任务的农贸市场将不享受相关补贴政策。三是规范食品快检凭证管理。对2020年度-2022年度的食品快检相关凭证重新进行梳理、整改，查漏补缺，内容不齐全的收据已全部补齐，并规范了相关凭证的装订。

12.关于“传达上级重要指示精神不及时”问题的整改

整改结果及成效：一是在9月5日召开的党组会议上，专题学习《关于加快建设全国统一大市场》《质量强国建设纲要》，对其他上级重要讲话、重要指示、重要精神及时在党组会议上进行集体学习，深刻领会文件精神，全面贯彻上级决策部署。二是定期对全局各单位传达学习上级重要指示、重要政策精神落实情况开展督导检查，交流学习心得体会，确保学深弄懂吃透上级要求，推动各项工作落到实处。三是修订《宜兴市市场监督管理局领导班子会议规则》，把上级重要指示、重要政策精神作为每次党组会议的“第一议题”，形成班子成员带头学、机关党员干部定期学的学习长效机制。

13.关于“为民服务宗旨意识不强”问题的整改

整改结果及成效：一是提升了投诉举报处置能力。2023年8月成立了投诉举报研判领导小组，为分局承办疑难投诉举报件提供了有力指导，截至目前，已经解决疑难投诉举报68件；2023年9月举办投诉举报能力提升培训，邀请省执法稽查局和基层一线经验丰富的老师授课，提升了一线执法人员投诉举报处置能力；制定下发《关于进一步规范12345热线工单办理流程的通知》，进一步规范12345热线工单处理流程。二是提高了服务对象的“满意率”。2023年7月以来，我局每月及时梳理不满意工单，对于消费者的无理诉求及职业索赔人的批量牟利性投诉等原因导致的不满意评价，及时依照平台规则申诉。2023年8月我局主动对接城运中心热线、满意度考核评价、消费者无正当理由的诉求和职业索赔人的规制等，共同探索提高热线工单办理质效的方式和途径。2023年9月，我局联合文体广电旅游局和商务局开展联合检查行动，合力维护消费者的合法权益。根据12345热线平台反馈数据，今年7、8、9月份投诉举报满意率分别为98.23%、98.95%、98.44%。三是强化了为民服务意识。我局重申了《投诉举报工作人员用语规范》，进一步规范了投诉举报工作用语，优化投诉举报处置方法；同时将诉转案列入考核指标，对于投诉中发现的违法线索及时核查，不得“以调代罚”。

14.关于“工作拖沓效率低下”问题的整改

整改结果及成效：一是重申《关于进一步规范行政处罚案件办理有关期限的通知》，严格规范行政处罚案件期限管理，提高执法办案效能；针对巡察反馈的2018年、2019年立案的案件未结案的情况，第一时间交办分局，目前已结案归档。二是已落实《无锡市市场监督管理系统行政处罚案件线索管理办法》，建立并完善了市场监管领域违法案件线索的受理、转办、处理等工作。三是规范执法人员的执法行为，再次重申《关于印发〈宜兴市市场监督管理局行政执法公示办法〉、〈宜兴市市场监督管理局行政执法全过程记录办法〉、〈宜兴市市场监督管理局重大行政执法决定法制审核办法〉的通知》的文件要求，并根据《市场监督管理执法监督暂行规定》认真规范监督执法工作，规范执法人员的执法行为，全力推进执法工作规范化、制度化、法制化进程。四是组织全局持有执法证人员参与习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训；组织执法骨干和全局法治员参与无锡市市场监管系统法规业务培训；组织系统在编在岗人员参加省局学法考法活动，参与率100%；参加无锡市市场监管系统执法技能竞赛获得总积分团体二等奖、法律法规知识竞赛（单项赛）第二名。

15.关于“党组核心引领作用不够突出”问题的整改

整改结果及成效：一是修订《宜兴市市场监督管理局领导班子会议规则》,明确涉及“三重一大”事项等重大问题由局党组会讨论和决定，一般性行政事务的重大问题由局长办公会研究决定，进一步明确和规范了党政议事边界。二是每次召开党组会议前，收集会议议题进行分类整理，充分征求意见建议；局党组书记召集主持会议，局领导班子成员充分发表意见，党组会议议程持续规范。三是严格落实“三重一大”事项集体决策制度和一把手末位表态制度，党组会议上，局领导班子成员逐一发言，局党组书记最后发表意见。

16.关于“履行党建主体责任不到位”问题的整改

整改结果及成效：一是突出党建统领，打牢支部建设基础。以三、四星基层分局创建为契机，加强对分局党支部建设的软、硬件指导工作，统一党建活动室的氛围布置，以强化组织功能、加强党员管理为重点探索党建标准化规范化管理新途径，加强与基层分局属地党委沟通联络，在现有“条块结合、以块为主、分级管理”的管理模式下，发挥党员教育管理最大成效，目前基层分局党员发展做到了与市局及时沟通，党员档案及时归档。二是创新党建品牌，焕发党建新动能。切实发挥市场监管职能优势，形成党建和业务相互促进、良性互动的良好局面。积极打造“陶小狮”党建品牌，发布形象LOGO。坚持“红心护航，多维融合”，积极创设“党建+助企纾困”“党建+诚信经营”等各类帮扶平台。成立宜兴市外卖送餐行业党委，指导开展行业党建工作，在宜城分局、宜兴农商行宜城支行、氿街等外卖小哥集聚区处融合设置业务办理、爱心药箱、便民休息、红色阅读、志愿服务、餐饮加热、智能换电等多个功能区域，为广大外卖骑手提供暖心服务。三是优化保障机制，推动党建学习全覆盖。依托“党组+支部+个人”三级学习体系，全力构建“党组领学”“支部跟学”“个人自学”学习机制，创制“1+5+N”模式，集中学习由局组织人事科或机关党委牵头，5个机关党支部落实，N个检测中心党支部或基层分局党支部参与，确保政治理论学习及主题教育工作开展的统一性和参与的广泛性。

17.关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改

整改结果及成效：一是严肃党内政治生活。9月中旬的巡察整改专题民主生活会中，领导班子成员在开展批评与自我批评中坚持实事求是、客观公正，讲真话、讲实话、讲心里话，做到了谈问题不回避，找差距不护短，查根源不遮丑，达到了“团结—批评—团结”的目的。二是严格规范组织生活制度。加强党组中心组对党章党规条例学习，提高党员干部党性观念、组织观念，增强局领导班子成员党组成员和普通党员意识，既履行好了党组成员职责，也履行了一般党员义务。积极参加双重组织生活会，有效推动所在党支部建设成为先进党支部。三是注重加强对支部培训帮带。加强支部落实党建工作经常性督促指导，突出新任机关支部书记的手把手帮带，尤其突出党员发展转正，年终支部书记述职及党员民主评议进行帮带。11月份结合第二阶段主题教育，集中组织机关支部书记为期2天培训，机关党务干部和分局党务干部同步参与培训，提高了机关支部书记和全局党务干部党务工作能力。

18.关于“干部队伍建设统筹规划不足”问题的整改

整改结果及成效：一是加速年轻干部培养使用。通过教育培训、传帮带及多岗位锻炼等渠道，加快年轻干部能力提升步伐，充实后备干部库，建优领导干部梯队。9月份开展新一轮股级干部选拔任用，破除资历、年龄限制，注重优秀年轻干部的提拔使用，提拔90后正股干部2名，副股干部6名，提升了全局年轻领导干部占比。二是优化干部年龄结构搭配。加强调查研究，坚持“合理配置、多岗锻炼、人岗相适、总体稳定”的工作原则，多方位扎实推进领导干部交流轮岗工作，下半年以来共交流轮岗12名分局长、5名副分局长、2名科室负责人，改善了中层干部队伍的年龄和业务知识结构，也补强了行政监管、服务保障等方面的短板弱项。三是加强队伍建设需求调研。局领导带队开展工作调研，全面了解分局运行情况和干部职工工作状态及能力培养需求，强化“培训提升+实战补缺”，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，分级分类开展政治能力培训、履职能力培训和管理技能培训等，帮助干部补齐知识弱项、能力短板，提高了干部履职尽责的自信心和能力，下半年共开展各类培训7场次。同时注重实战锻炼，将2名有培养潜力的优秀年轻同志选送到新疆阿克苏挂职锻炼。

19.关于“干部选拔任用模式不够科学合理”问题的整改

整改结果及成效：一是优化干部选拔任用条件设置。在9月份股级干部选拔任用工作方案中，对中层干部选拔任用取消年龄限制，干部选拔坚持事业为上、人岗相适、人事相宜，使用好各年龄段的优秀干部，有效激发了各年龄段干部的工作积极性。二是优化干部选拔任用程序。正确理解干部选拔任用规定程序，9月份启动新一轮干部选任工作时，在局党组前期深入调查研究基础上，经组织人事科与市委组织部业务科室多次汇报沟通，充分酝酿、反复修改，形成了规范有效的《实施方案》。前期做好干部选拔提名动议，酝酿产生干部选拔任用的动议方案，避免使用“公推公选”方式进行“盲选”，在动议基础上有针对地开展推荐工作。副股干部民主推荐参与人员以候选人所在单位领导、同事为主，确保了参与民主推荐的人员对推荐对象熟悉了解，确保推荐结果的科学性和合理性。三是优化选拔任用考察工作。扩大考察谈话范围，增加业务科室、所在支部书记以及分管领导等作为考察谈话对象，确保每轮谈话对象在8人以上。充分、全面听取被考察人的德才素质，综合分析考察情况，使考察结论更全面、客观、公正。通过认真细致的考察工作，有效防止了“带病提拔”，9月底新提拔的股级干部公众认可度很高。

20.关于“选人用人基础工作需要加强”问题的整改

整改结果及成效：一是规范干部选拔任用党组会议记录。党组会议在记录干部选拔任用相关讨论、汇报、决策情况时确保做到内容完整、详实，党组会议记录与组织人事科工作记录核对一致，会议记录能如实记录会议讨论、会议表决和形成决议三项环节的全部内容。完整规范的党组会议记录具有执行依据、文件基础、日后查考和史料价值等作用，同时也加强了党内监督，确保了权力运行痕迹可查。二是充分发扬民主。党组讨论决定干部提拔任用决定事项，必须全体成员到会，并保证领导班子成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。领导班子成员对任免事项，逐一发表同意、不同意或者缓议等明确意见，党组主要负责人最后表态，充分体现出民主集中过程及“三重一大”事项讨论“一把手”末位表态制度的落实。三是做好材料及时归档。干部选拔任用工作结束后及时做好材料收集归档工作，10月初局股级干部选拔结束后，第一时间列好材料清单，整理材料归档，确保专柜专用，并做好使用登记，有效保证了材料的完整性。四提升档案审核精度。加强干部档案管理审核把关，及时学习掌握最新档案审核政策要求，对“三龄两历一身份”从严认定，尤其对领导干部和有培养潜质的年轻干部档案进行重新梳理，要求其提供补充印证材料，遇到疑问及时向组织部干部一科请示并查实确认，避免了出现模棱两可的情况，使得档案管理工作达到了闭环的要求。

21.关于“理论学习有待深化”问题的整改

整改结果及成效：一是以开展主题教育为契机，积极探索“点面结合”的学习模式，针对学习内容以“点”带“面”确定学习人员，组织理论中心组扩大学习，使更多党员干部参与到集中学习和交流研讨中来，发挥领导班子的领学和示范带头作用。主题教育中班子成员带领局中层正职一起学习研讨，带动全局统一思想认识，准确把握重要思想观点和工作要求。二是优化学习内容结构。根据形势和任务需要，及时调整、增加学习内容，把学习内容与时事政策结合起来、与工作实际结合起来；适当增加经济、法律、科技等新知识、新理论，认真开展学习调研活动，做到学与思、学与用相结合，领导班子成员撰写读书调研报告，进一步提高了运用理论知识指导实践、推动工作的能力。三是健全了学习体系，在主题教育中健全“党组+支部+个人”三级学习体系，确保党的政治理论学习做到多层次、全覆盖，采用集中轮训、理论宣讲、现场教学、专题研讨等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计5个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“考核指挥棒作用发挥不明显”问题的整改

整改措施及阶段性成效：一是对考核结果运用机制进行优化，2023年度修订的考核方案中明确规定了综合考核“第三”等次的，负责人应向局党组提交书面报告，说明相关原因、提出整改措施，并由局主要领导进行约谈提醒；综合考核最后一名的，部门及其班子成员取消当年度评先评优资格。

二是发挥好平时考核的作用，把平时考核发现的问题作为优化内部职能和人员配置的重要参考，7月、10月分别由局领导带队前往基层分局开展工作调研，全面了解分局干部职工履职情况及能力特点，了解平时考核中发现的一些“薄弱点”和问题“多发点”，通过定期反馈、谈心谈话等方式，帮助分析问题原因、解决实际困难、督促整改提高，不断激发自我完善的内生动力，提高工作效能。三是充分发挥考核正向激励作用，在9月份的股级干部选拔任用工作中，尤其是在确定考察对象环节，局党组综合考虑了被推荐人近3年的年度考核和平时考核结果，最终选拔任用人员的考核优秀次数排名均比较靠前，使优秀年轻干部更有底气，激发了干部工作的积极性。

正在深化整改的内容及时限：

2024年初，我局将进一步优化综合考核手段，细化、量化考核指标，切实发挥业务考评体系“方向标”“指挥棒”的指导作用和“强弱项、补短板、调结构、增优势”工作助推作用，将基层分局标准化规范化建设中设置的岗位职责、行政执法类公务员职位职责省级规范指导性文本的岗位职责设定融入公务员平时考核工作，分类实施项目化考核，加强考核的岗位针对性，在宜城、开发区等分局先行先试，逐步推广，进一步提升考核精确度。

2.关于“案审会制度落实不到位”问题的整改

整改措施及阶段性成效：一是进一步规范我局行政处罚案件审理程序，完善下发《宜兴市市场监督管理局行政处罚案件审理规定》《宜兴市市场监督管理局案件审理委员会工作规则》《宜兴市市场监督管理局办案机构行政处罚案件集体讨论工作规范》。二是积极做好基层法治员管理及培训工作，严把审核第一关，为基层分局一线执法提供坚实的法律后盾，完善下发《宜兴市市场监督管理局基层法治员制度》。三是积极参与全市案卷评查，局被评为行政处罚案卷质量优秀单位，其中宜市监案字〔2022〕第136号、宜市监处罚〔2022〕第184号案卷在全市673份行政处罚案卷中被评为优秀案卷，二季度宜市监处罚〔2023〕91号案卷在全市437份行政处罚案卷中被评为优秀案卷。

正在深化整改的内容及时限：目前已下发《关于开展2023年行政处罚案卷评查工作的通知》，督促办案机构针对2023年1月1日以来已办结行政处罚案卷落实自查自纠，11月底前将对各办案机构开展专项法治建设督察，并根据调研督察情况制发通报，切实推进全局执法规范。

3.关于“党内分工不够科学合理”问题的整改

整改措施及阶段性成效：一是进一步优化党内分工。结合党组成员专业、特长、工作经历等特点，研究完善分工情况，7月份，已完成一轮对班子成员分工的调整，专业特点与分管工作对应更加合理。二是进一步改进工作作风。领导在工作中保持求真务实、精益求精的态度，提高“弹钢琴”的领导艺术，强化工作的均衡性、全面性，兼任基层分局分局长的局领导，每周一召开分局例会，听取工作汇报、签批工作文件、布置工作任务，全面加强了内部管理。

正在深化整改的内容及时限：

针对党组成员分管多项工作同时兼任基层分局的局长的情况，由于市管干部的任职权限不在局本级，我局将按照平稳过度、逐步理顺的原则，积极与市委组织部进行沟通汇报，以部分党组成员到龄退职为契机，有序推进兼任情况的解决。

4.关于“责任落实有待加强”问题的整改

措施及阶段性成效：一是从健全制度、责任落实到风险排查等多方面对意识形态工作责任制进行重申，进一步压实党组、党总支、党支部三级责任传导机制，解决了上热下冷、压力传导不够的问题，切实推动了主体责任深化、细化、实化。二是9月中旬的巡察反馈民主生活会中，局党组领导班子成员带头多渠道、多方位检视自身在意识形态工作责任制存在的不足，形成对照检查材料，通过对照检查对意识形态领域苗头性、倾向性问题有了一定掌握。三是修订完善局意识形态工作责任清单，结合巡察反馈情况，研究制定意识形态工作问题整改清单，各部门对照局意识形态工作责任制落实整改方案、对照自身存在的问题，主动认领工作任务，压实工作责任，确保了问题整改到位。

正在深化整改的内容及时限：

针对定期分析研判等制度执行质量不高，风险隐患防控还不够扎实深入的问题，我局在健全《意识形态领域情况分析联席会议制度》的基础上，将在12月中旬前，结合现阶段突出问题明确分析研判重点内容，展开深入交流研讨，研判意识形态领域形势动态，结合上半年排查系统内部存在的意识形态风险点处置情况反馈，形成分析研判专项报告，提升分析研判工作实效。

5.关于“正向引领有待提升”问题的整改

措施及阶段性成效：一是加强网络舆情监控，及时收集群众关注的热点、重点、焦点信息，牢牢掌握社会舆论工作的主动权，对可能涉嫌发生重大舆情的，相关科室第一时间介入，及时向领导汇报最新动态，有效控制了类似学校配送预制食品的不良舆情在本地的扩散。二是加强正面宣传，注意把握不同时期宣传重点，每月制定新闻宣传工作计划，围绕重点工作、中心工作开展主题宣传，并持续做好质量强市、安全生产、营商环境、知识产权保护等重点工作和重要政策举措的宣传报道，使局门户网站和微信公众号平台成为了开展正面宣传、主题宣传、成果宣传的重要媒介。

正在深化整改的内容及时限：

网评员队伍管理还需进一步提升，在前期组织网评员队伍加强学习，研究典型案例，增强知识面和文字功底的基础上，对于网评员管理的督促机制还有所欠缺，将在2024年度的制度管理中，增强工作考核结果运用，作为干部选拔任用、评先评优等的重要依据。充分调动网评员队伍的工作积极性，引导其主动通过在QQ群内发布信息、新闻跟帖、论坛发帖等方式进行网上正面宣传和舆论引导。

三、下一步全面推进整改计划

巡察整改工作对促进我局市场监管事业发展、教育广大干部职工、形成风清气正的良好氛围产生了积极影响，虽然我局在集中整改阶段取得了较好的成效，但与上级要求和群众期盼还存在着一些差距，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改落实，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，切实以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设，落实全面从严治党主体责任，以巡察整改的新成效大力推进市场监管事业持续健康发展。

（一）全力抓好整改不放松，确保件件落到实处。突出抓好重点问题整改，党组书记亲自抓整改、督进度、看成效，确保巡察反馈问题全面解决。对已基本完成的整改任务，加强检查，巩固整改成果；对还未完成的整改任务，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢手，确保高标准、高质量完成全部整改任务。

（二）深化落实主体责任，营造风清气正内部生态。把树立纪律和规矩意识作为重点，为新时代市场监管建设提供坚实的廉政保障。要始终强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，履行好党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。要始终筑牢思想防线，以理想信念教育、党纪国法教育、不忘初心牢记使命教育、党史学习教育、习近平新时代中国特色社会主义思想教育等为重点，着力强化思想教育，激发干部自重、自省、自警、自励。要始终强化监督执纪，积极支持配合市纪委派驻组工作，充分发挥机关纪委监督、执纪、问责职能，注重运用监督第一种形态，对问题隐患做到从早从小抓预防，举一反三抓整改，警示提醒抓教育。

（三）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对巡察整改成果的总结和运用，积极探索将巡察整改成果转化为全面从严治党的长效机制，把巡察整改成果体现到推动市场监管事业高质量发展上来，为我市在全面推进中国式现代化新实践中走在前、做示范作出新的更大贡献！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0510-87991710；邮政信箱宜兴市龙潭西路53号103办公室；电子邮箱yxsjjgdw@163.com

                                                                                    中共宜兴市市场监督管理局党组

                                                                                     2023年11月17日